База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-251/21 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

22.01.2021г.	г. Горно-Алтайск

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии представителей: МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» <………> по доверенности от 06.07.2020г., ООО «АраратСтрой» генерального директора <……...>, рассмотрев обращение МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «АраратСтрой»,

УСТАНОВИЛА:

МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» 15.01.2021г. (вх. №167) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «АраратСтрой» (ИНН 0400012956, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина Г.И.,   д. 39/12, оф. 106) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением подрядчиком условий контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» проведена проверка фактов, содержащихся в документах и информации, представленных заказчиком, в ходе которой установлено:

18.09.2020г. уполномоченным органом, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления – администрацией города Горно-Алтайска на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона  № 0377300028720000071 на выполнение работ по устройству площадок с ограждением из сборного железобетона для размещения твердых коммунальных и крупногабаритных отходов в городе Горно-Алтайске.

Заказчиком является МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска».

09.10.2020г. МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» (далее – заказчик) на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0377300028720000071 заключило с ООО «АраратСтрой» (далее – подрядчик) муниципальный контракт № 345-09-20 (далее – контракт) на выполнение работ по устройству площадок с ограждением из сборного железобетона для размещения твердых коммунальных и крупногабаритных отходов в городе Горно-Алтайске, с ценой контракта 175906,96 рублей.

Согласно п.п. 3.2, 3.5 контракта местом выполнения работ являются: г. Горно-Алтайск, пер. Рябиновый 3; ул. Лучистая 8; ул. Барнаульская 185; ул. Советская 2; срок выполнения работ по 30.10.2020г.

30.10.2020г. ООО «АраратСтрой» направило в адрес МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» уведомление (исх. №28) о невыполнении работ по контракту   на текущую дату, так как для исполнения обязательств по контракту, 19.10.2020г. ООО «АраратСтрой» заключило договор на производство железобетонных изделий с ООО «Бийский завод железобетонных изделий». Согласно условиям данного договора, срок выполнения работ составляет 4 недели, в связи с чем подрядчик просит продлить сроки выполнения работ по контракту до 30.11.2020г.

Письмом от 05.11.2020г. (исх. №1838) МУ «Управление   жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» в продлении сроков выполнения работ по контракту ООО «АраратСтрой» отказало, ввиду отсутствия правовых оснований.

07.12.2020г. в результате проверки качества, полноты и своевременности выполнения работ по контракту, заказчиком выявлено невыполнение со стороны подрядчика обязательств по контракту, в связи с чем подрядчику выдано предписание №2106 от 07.12.2020г. о проведении работ по устройству контейнерных площадок с ограждением из сборного железобетона для размещения твердых коммунальных и крупногабаритных отходов в городе Горно-Алтайске, сроком до 08-00 часов 10.12.2020г. Данное предписание вручено подрядчику 08.12.2020г. под роспись.

При проверке ранее выданного предписания №2106 от 07.12.2020г. заказчик выявил повторное неисполнение обязательств по контракту, что подтверждается Актом проверки исполнения предписания от 10.12.2020г.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.3 муниципального контракта №345-09-20 от 09.10.2020г. предусмотрено, что контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, либо по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 8-25 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В связи с неисполнением подрядчиком обязательств по контракту в установленный срок, 23.12.2020г. заказчиком принято решение (исх. №2228) об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 345-09-20 от 09.10.2020г.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика от 23.12.2020г.  об одностороннем отказе от исполнения контракта вручено подрядчику 24.12.2020г. под роспись. Следовательно, подрядчик считается уведомленным надлежащим образом о принятом заказчиком решении об одностороннем расторжении контракта  24.12.2020г.

28.12.2020г., т.е. на 3-ий рабочий день, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта № 345-09-20 от 09.10.2020г. размещено в ЕИС в сфере закупок в разделе «Информация об исполнении (о расторжении) контракта» за реестровым № 3041101458520000131.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 12.01.2021г.

Таким образом, комиссия УФАС по РА приходит к выводу о наличии у заказчика основания для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Согласно ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Во исполнение данной нормы закона заказчик 15.01.2021г. представил в УФАС по РА сведения (вх. №167) в отношении ООО «АраратСтрой» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

22.01.2021г. от заказчика поступило ходатайство об исправлении технической ошибки в обращении от 15.01.2021 (вх. №167) в части указания даты расторжения контракта, датой расторжения контракта следует считать 12.01.2021г., а не 04.01.2021г. как указано в обращении от 12.01.2021г. (исх. №25).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По смыслу Закона о контрактной системе, включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от исполнения контракта.

Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков является такое невыполнение лицом своих обязательств по контракту, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям законодательства в сфере закупок, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта этим лицом и нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснила, что для размещения твердых коммунальных и крупногабаритных отходов в г. Горно-Алтайске были выделены денежные средства из бюджета МО «Город Горно-Алтайск», которые в свою очередь должны были быть освоены до 31.12.2020г. В виду того, что подрядчик обязательства по контракту не исполнил в полном объеме в установленный срок, действия подрядчика считает недобросовестными. Срок для выполнения подрядчиком обязательств по контракту, считает разумным, т.к. 5-6 дней достаточно для установки 1 площадки.

Представитель подрядчика на заседании Комиссии УФАС по РА с доводами заказчика согласился и пояснил, что   работы по данному контракту не выполнены в установленный срок по причине того, что в рамках исполнения контракта выяснилось, что Майминский завод ЖБИ «МАГИС» не производит площадки с ограждением из сборного железобетона, в связи с чем, 19.10.2020г. им был заключен предварительный договор на производство железобетонных изделий с ООО «БЗЖБИ». Авансовый платеж по предварительному договору не перечислял. Основной договор не был ими заключен, т.к. он полагал, что ООО «БЗЖБИ» не успеет в срок выполнить заказ. Доказательств заключения договора с ООО «БЗЖБИ» подрядчик комиссии УФАС по РА не представил.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА считает, что факт недобросовестного выполнения ООО «АраратСтрой» работ по устройству площадок с ограждением из сборного железобетона для размещения твердых коммунальных и крупногабаритных отходов в городе Горно-Алтайске в рамках контракта № 345-09-20 от 09.10.2020г. заказчиком подтвержден, так как подрядчиком по данному контракту работы в установленный срок не выполнены. Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность выполнения работ по контракту в установленный срок, представителем общества Комиссии УФАС по РА не представлено.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013   № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска», включить в Реестр недобросовестных поставщиков. Включению подлежит:

1)  Общество с ограниченной ответственностью «АраратСтрой» (ИНН 0400012956, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина Г.И., д. 39/12, оф. 106),

2) Единственный учредитель и генеральный директор: <…………..> .

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «АраратСтрой» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения, т.е. 22.01.2023г.

 

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.