Решение №004/06/48-43/2023 РЕШЕНИЕ по делу № 004/06/48-43/2023 о нарушении законодатель... от 17 февраля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 004/06/48-43/2023
о нарушении законодательства о контрактной системе
«17» февраля 2023 года г. Горно-Алтайск
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС по РА) в составе:
- «…»,
в присутствии представителя заказчика Администрации муниципального образования «Турочакский район» «…», рассмотрела жалобу ИП «…» на действия заказчика Администрации муниципального образования «Турочакский район» при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме № 0377300000823000003 на капитальный ремонт МОУ «Дмитриевская СОШ» филиал «Озеро-Куреевская ООШ», расположенного по адресу: Республика Алтай, Турочакский район, с. Озеро-Куреево, ул. Центральная, 18.
ИП «…» уведомлена надлежащим образом о времени и месте заседания комиссии, участие представителя не обеспечила.
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 10.02.2023г. поступила жалоба ИП «…» (вх. №537) на действия заказчика Администрации муниципального образования «Турочакский район» при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме №0377300000823000003 на капитальный ремонт МОУ «Дмитриевская СОШ» филиал «Озеро-Куреевская ООШ», расположенного по адресу: Республика Алтай, Турочакский район, с. Озеро-Куреево, ул. Центральная, 18.
Заявитель считает, что заказчиком в проекте контракта неправомерно установлен срок оплаты заказчиком выполненной работы (ее результатов), отдельных этапов исполнения контракта, заключенного с субподрядчиком (в течение 15 рабочих дней).
Не согласившись с доводом жалобы, заказчиком Администрацией муниципального образования «Турочакский район» представлены письменные возражения (вх. №600 от 15.02.2023г.).
Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заказчика, установила следующее.
25.01.2023 г. заказчиком Администрацией муниципального образования «Турочакский район» в ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0377300000823000003 на капитальный ремонт МОУ «Дмитриевская СОШ» филиал «Озеро-Куреевская ООШ», расположенного по адресу: Республика Алтай, Турочакский район, с. Озеро-Куреево, ул. Центральная, 18. Начальная (максимальная) цена контракта 26661871,24 рублей.
Заявитель в жалобе указывает, что в проекте контракта неправомерно установлен срок оплаты заказчиком выполненной работы (ее результатов), отдельных этапов исполнения контракта, заключенного с субподрядчиком (в течение 15 рабочих дней).
В соответствии с ч. 11 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.
Частью 7 статьи 30 Закона о контрактной системе предусмотрено, что типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций могут устанавливаться Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 № 1466 «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций» (далее - Постановление №1466) утверждены типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
Пунктом 5 Постановления №1466 установлено, что оплачивать поставленные субподрядчиком, соисполнителем товары, выполненные работы (ее результаты), оказанные услуги, отдельные этапы исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком, соисполнителем, в течение 7 рабочих дней с даты подписания поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документа о приемке товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора.
В пункте 5.4.22.3 раздела 5 проекта контракта (приложение к извещению №0377300000823000003) установлено, что подрядчик обязуется оплачивать выполненные субподрядчиком работы (их результаты), отдельные этапы исполнения договора, заключенного с субподрядчиком, в течение 15 рабочих дней с даты подписания подрядчиком документа о приемке выполненной работы (ее результатов), отдельных этапов исполнения договора.
На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснил, что в проекте контракта установлено условие срока оплаты заказчиком выполненной работы (ее результатов), отдельных этапов исполнения контракта, заключенного с субподрядчиком в течение 15 рабочих дней, что является нарушением ч. 7 ст. 30 Закона о контрактной системе. Данное нарушение допущено заказчиком не умышленно. ИП «…» не преследует цель заключения контракта, так как не является членом СРО.
Таким образом, заказчиком в нарушение ч. 7 ст. 30 Закона о контрактной системе, пункта 5 Постановления №1466 в проекте контракта неправомерно установлен срок оплаты заказчиком выполненной работы (ее результатов), отдельных этапов исполнения контракта, заключенного с субподрядчиком.
Довод жалобы является обоснованным.
За данное нарушение законодательства о контрактной системе предусмотрена административная ответственность по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке №0377300000823000003 от 14.02.2023г. на конкурс поступило 3 заявки. Победителем закупки признан участник №113513179 (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0377300000823000003 от 15.02.2023г.).
В целях устранения допущенных нарушений, Комиссия УФАС по РА полагает необходимым выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем внесения изменений в проект контракта при направлении его победителю открытого конкурса в электронной форме №0377300000823000003 на подписание.
На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП «…» на действия заказчика Администрации муниципального образования «Турочакский район» при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме №0377300000823000003 на капитальный ремонт МОУ «Дмитриевская СОШ» филиал «Озеро-Куреевская ООШ», расположенного по адресу: Республика Алтай, Турочакский район, с. Озеро-Куреево, ул. Центральная, 18, обоснованной.
2. Признать заказчика Администрацию муниципального образования «Турочакский район» нарушившим часть 7 статьи 30 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 5 Постановления Правительства РФ от 23.12.2016 №1466 «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций» в связи с неправомерным установлением срока оплаты заказчиком выполненной работы (ее результатов), отдельных этапов исполнения контракта, заключенного с субподрядчиком (в течение 15 рабочих дней).
3. Выдавать заказчику Администрации муниципального образования «Турочакский район» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем внесения изменений в п. 5.4.22.3 раздела 5 проекта муниципального контракта в части установления условий, предусмотренных п. 5 Постановления Правительства РФ от 23.12.2016 №1466 «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций», на стадии направления контракта победителю электронного аукциона №0377300000823000003 на подписание.
4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по РА для возбуждения административного производства по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.