База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой камеральной проверке № 81

 

«27» ноября 2020г.                                                                                   г. Горно-Алтайск

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой камеральной проверки (далее - Комиссия) в составе:

Руководитель Комиссии: «…» – руководитель УФАС по РА;

«….» – начальник отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии;

«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии,

с участием посредством видео-конференц-связи представителя Министерства цифрового развития Республики Алтай «…» по доверенности №68 от 26.11.2020г., проведя внеплановую камеральную (документарную) проверку по вопросу соблюдения заказчиком Министерством цифрового развития Республики Алтай требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000920003263 на поставку водонагревателя,

УСТАНОВИЛА:

В связи с поступившим обращением Министерства цифрового развития Республики Алтай от 17.11.2020г. исх. №05/2682 (вх. №6397) о выдаче заказчику предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе и возврата электронного аукциона №0177200000920003263 на стадию направления заказчиком доработанного проекта контракта победителю данного электронного аукциона, УФАС по РА 19.11.2020г. приказом № 154 назначена внеплановая документарная (камеральная) проверка заказчика Министерства цифрового развития Республики Алтай по соблюдению требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000920003263 на поставку водонагревателя.

В ходе проверки у заказчика Министерства цифрового развития Республики Алтай запрошены: информация о должностном лице, ответственном за процедуру заключения контракта по данной закупке; копии доработанного проекта контракта и проекта контракта, ошибочно направленного на подписание поставщику; протокол разногласий к проекту контракта.

Запрашиваемые документы поступили в УФАС по РА  24.11.2020г. (вх. №6575).

Комиссия, проведя внеплановую камеральную проверку, заслушав представителя заказчика, установила следующее:

29.10.2020г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0177200000920003263 на поставку водонагревателя. Заказчиком данного электронного аукциона является Министерство цифрового развития Республики Алтай.

В соответствии с ч. 1 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0177200000920003263 от 06.11.2020г. единственная заявка (ИП Неклюдов А.С.) членами аукционной комиссии признана соответствующей требованиям аукционной документации. Данный протокол размещен в ЕИС в сфере закупок 06.11.2020г.

Заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе 09.11.2020г. размещен в ЕИС в сфере закупок проект государственного контракта на поставку водонагревателя.

13.11.2020г. ИП Неклюдовым А.С. в соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе размещен на электронной площадке протокол разногласий.

Согласно ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 данной статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 данной статьи.

Заказчиком 13.11.2020г. в ЕИС в сфере закупок размещен доработанный проект государственного контракта.

При этом, Комиссией УФАС по РА установлено, что заказчиком 13.11.2020г.  в ЕИС в сфере закупок размещен неверный файл, а именно, в качестве доработанного проекта государственного контракта по закупке №0177200000920003263 прикреплен файл с государственным контрактом №3215/2020 на поставку сейфов, заключенным по закупке №0177200000920003215 с ИП Неклюдовым А.С.

Согласно обращению Министерства цифрового развития Республики Алтай  (вх. №6397 от 17.11.2020г.) заказчиком в ЕИС в сфере закупок размещен неверный файл в качестве доработанного проекта государственного контракта в связи с технической ошибкой.

Вышеуказанные действия заказчика нарушают ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в части неразмещения в ЕИС в сфере закупок доработанного проекта государственного контракта по закупке №0177200000920003263 и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

В связи с чем, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о необходимости выдачи заказчику предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем размещения в ЕИС в сфере закупок доработанного проекта контракта по электронному аукциону №0177200000920003263 и продолжения процедуры заключения контракта с ИП Неклюдовым А.С. в соответствии с законодательством о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь                 статьей 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами осуществления контроля в сфере закупок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1576, по результатам рассмотрения материалов внеплановой камеральной (документарной) проверки,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика Министерство цифрового развития Республики Алтай нарушившим ч. 5 ст. 83.2 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части неразмещения в ЕИС в сфере закупок доработанного проекта контракта по электронному аукциону №0177200000920003263 на поставку водонагревателя;

2. Выдать заказчику Министерству цифрового развития Республики Алтай предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем повторного направления доработанного проекта контракта по электронному аукциону №0177200000920003263 и продолжения процедуры заключения контракта с ИП Неклюдовым А.С. в соответствии с законодательством о контрактной системе.

3. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица заказчика по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

 

         

        Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.