База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 004/06/33-142/2021

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«13» мая 2021 года                                                                              г. Горно-Алтайск

                

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии исполняющего обязанности директора КУ РА «Государственный архив Республики Алтай» …., с участием по видео-конференц-связи генерального директора ООО «Репрограф» …., представителя уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай …. (доверенность от 01.04.2021), рассмотрев жалобу ООО «Репрограф» на действия заказчика КУ РА «Государственный архив Республики Алтай» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000921001312 «Поставка расходных материалов для микрофильмирования»,

УСТАНОВИЛА:

 

В Алтайское республиканское УФАС России через систему обращений ФАС России (solutions@fas.gov.ru) 28.04.2021 (вх. № 2231) поступила жалоба ООО «Репрограф» на действия заказчика КУ РА «Государственный архив Республики Алтай» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000921001312 «Поставка расходных материалов для микрофильмирования».

Заявитель считает, что к требованиям товара, по показателю разрешающая способность – не менее 850 линий/мм, соответствует пленка только одного производителя и не позволяет предложить к поставке товар другого производителя.

Не согласившись с доводами жалобы, заказчиком КУ РА «Государственный архив Республики Алтай» 04.05.2021 представлены письменные возражения на жалобу (вх. № 2331).

Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон установила следующее.

20.04.2021 уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0177200000921001312 «Поставка расходных материалов для микрофильмирования». Начальная (максимальная) цена контракта – 70 020,00 руб.

Заказчиком данного электронного аукциона является КУ РА «Государственный архив Республики Алтай».

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013     № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 данного Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно техническому заданию (раздел II документации об электронном аукционе) заказчиком в отношении товара «пленка негативная» установлены требования к разрешающей способности – не менее 850 линий/мм.

На заседании комиссии УФАС по РА представитель заявителя пояснил, что пленка негативная с разрешающей способностью 850 линий/мм выпускается только одним производителем Fujifilm и не используется на оборудовании заказчика в полном объеме.

Представитель заказчика, на заседании комиссии УФАС по РА, пояснил, что микрофильмированию подлежат угасающие, малоконтрастные и ветхие документы, наилучшее качество изображения которых передает пленка с данной разрешающей способностью. Также заказчиком в возражениях от 04.05.2021    (вх. № 2331) указано, что заявителем ранее был заключен контракт от 02.02.2021 № 103/01/0007 с ФГБУ «Российская государственная библиотека» предметом которого является поставка, в том числе пленки негативной FUJI FHR – 20 разрешающей способностью 850 линий/мм, дополнительным соглашением к данному контракту от 25.02.2021 сторонами внесены изменения в контракт в части замены пленки негативной FUJI FHR – 20 на пленку негативную Imagelink HD Mikrofilm с разрешающей способностью 850 линий/мм. Согласно реестру контрактов, в ЕИС в сфере закупок (№1770409756021000029) контракт от 02.02.2021 № 103/01/0007 сторонами исполнен. Данный факт свидетельствует о наличии других производителей пленки негативной с разрешающей способностью 850 линий/мм. По ранее заключенным контрактам пленка негативная поставлялась в срок без каких-либо осложнений.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом, жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявителем в жалобе, а также на заседании комиссии УФАС по РА не предоставлено доказательств того, что пленка негативная с разрешающей способности 850 линий/мм производится только одним производителем. В связи с чем, доводы жалобы являются необоснованными.

На основании вышеизложенного, комиссия УФАС по РА, руководствуясь   ч. 8 ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Репрограф» на действия заказчика КУ РА «Государственный архив Республики Алтай» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000921001312 «Поставка расходных материалов для микрофильмирования» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Для улучшения качества работы с обращениями граждан и организаций Вы можете оставить свой отзыв или предложения в форме обратной связи на официальном сайте ФАС России, пройдя по ссылке: «hhttp://fas.gov.ru/contacts/requests/suggestions».