База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-28/22 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

10.06.2022г.                                                                                       г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС по РА) в составе:

Председатель комиссии: <….> – руководитель управления;

<….> – заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии;

<….> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии,

с участием посредством видео-конференц-связи представителя КУ РА «РУАД «Горно-Алтайавтодор» <….>, рассмотрев обращение КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «НАША СУББОТА»,

 УСТАНОВИЛА:

КУ РА «РУАД «Горно-Алтайавтодор» 03.06.2022г. (вх. № 2613) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «НАША СУББОТА» (ИНН 2222852803, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Шумакова, д. 52, кв. 75) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по результатам электронного аукциона №0177200000921004415 на оказание услуг по комплексной уборке административного здания КУ РА «РУАД «Горно-Алтайавтодор».

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего отказа заказчиком от исполнения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» проведена проверка фактов, содержащихся в документах и информации, представленных заказчиком, в ходе которой установлено следующее.

14.12.2021г. по результатам электронного аукциона по извещению №0177200000921004415 от 18.11.2021г. между КУ РА «РУАД «Горно-Алтайавтодор» и ООО «НАША СУББОТА» заключен государственный контракт №УБОРКА-2022/4415 на оказание услуг по комплексной уборке административного здания КУ РА «РУАД «Горно-Алтайавтодор».

06.05.2022г. в ЕИС в сфере закупок размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заказчик направил данное решение в адрес ООО «НАША СУББОТА».

В связи с неполучением вышеназванного письма, в соответствии с пп. «в» п. 3 ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ООО «НАША СУББОТА» считается уведомленным о принятом решении 31.05.2022г., решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №УБОРКА-2022/4415 от 14.12.2021г. вступило в силу 01.06.2022г.

02.06.2022г. государственный контракт №УБОРКА-2022/4415 от 14.12.2021г. расторгнут в одностороннем порядке, о чем внесена запись в ЕИС в сфере закупок.

03.06.2022г. заказчиком направлена информация в адрес УФАС по Республике Алтай о включении ООО «НАША СУББОТА» в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в     ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков является такое невыполнение лицом своих обязательств по контракту, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям законодательства в сфере закупок, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта этим лицом и нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Письменных пояснений ООО «НАША СУББОТА» в адрес УФАС по Республике Алтай не поступало, явка представителя Общества на заседание Комиссии не обеспечена.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель КУ РА «РУАД «Горно-Алтайавтодор» пояснил, что решение о расторжении государственного контракта №УБОРКА-2022/4415 от 14.12.2021г. было принято в связи с неоднократным неисполнением или ненадлежащим исполнением контракта со стороны поставщика, о чем свидетельствуют акты от 22.03.2022г., 30.03.2022г., 12.04.2022г., а также письменные претензии от 23.03.2022г., 01.04.2022г., 05.04.2022г., 28.04.2022г. Как указано в данных документах, поставщиком услуг не был оказан весь комплекс услуг по комплексной уборке административного здания заказчика, в том числе не производилась выкладка туалетной бумаги.

В соответствии с п. 1.1 государственного контракта №УБОРКА-2022/4415 от 14.12.2021г. уборка объектов включает в себя оказание услуг по профессиональной дневной поддерживающей и комплексной уборки на стационарной основе и специальных работ на периодически основе, в том числе, уборку технических помещений с обеспечением санитарно-гигиеническими расходными материалами (санузлы, технологические помещения).

В связи с чем, представитель КУ РА «РАУД «Горно-Алтайавтодор» считает, что нарушены существенные условия контракта.

Кроме того, ООО «НАША СУББОТА» 13.05.2022г. включено в РНП Новосибирским УФАС России (№ 22001406).

Комиссия УФАС по РА считает, что недобросовестное поведение ООО «НАША СУББОТА» при исполнении контракта от 14.12.2021г. выражается в ненадлежащем исполнении данного контракта. В техническом задании заказчиком установлены четкие требования по комплексной уборке. ООО «НАША СУББОТА» в адрес УФАС по РА доказательств и причин невозможности исполнения контракта, или намерения дальнейшего исполнения контракта, или возникновения независящих от общества обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств по данному контракту, не представило.

Комиссия, руководствуясь п. 5 ч. 15 ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» в отношении ООО «НАША СУББОТА», его учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, включить в реестр недобросовестных поставщиков. Включению подлежит:

- Общество с ограниченной ответственностью «НАША СУББОТА» (ИНН 2222852803, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Шумакова, д. 52, кв. 75);

- Учредитель Общества и лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор общества): <….>.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «НАША СУББОТА», его учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации в сфере закупок (zakupki.gov.ru).

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения – 10.06.2024г.

 

 

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в Арбитражный суд Республики Алтай в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.