Определение б/н Определение по делу возбужденному в отношении индивидуальног... от 6 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 8-Р/16 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
05.05.2016 г. г. Горно-Алтайск
Председатель комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <…>, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев материалы служебной записки <…> от 04.05.2016г., ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы, по факту распространения в газете «Деловой Чемал» рекламы финансовых услуг без указания наименования финансовой организации, оказывающей эти услуги, с признаками нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
УСТАНОВИЛ:
По итогам рассмотрения материалов, представленных Управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (вх.№1056 от 07.04.2016г.), УФАС по РА были выявлены признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», а именно: на странице 1 газеты «Деловой Чемал» №09 (058) от 03.03.2016г. размещена информация следующего содержания: «Магазин <…> «Все для дома» Уважаемые покупатели! Приглашает за покупками! Для Вас скидки и подарки при покупке мягкой и корпусной мебели, ковров и ковровых изделий, дверей входных и межкомнатных. Также в большом ассортименте: инструмент, крепеж, санфаянс, кресла компьютерные, стулья ученические, стулья для столовой, фурнитура, замки дверные, ручки и мн. другое. Стол заказов: строительные и отделочные материалы. Кредит до 2- лет без первоначального взноса. Рассрочка платежа. 8-913-692-7866 8-913-695-2967 8-962-582-6496 Мы находимся в Чемале рядом с магазином «Стройматериалы», МЕБЕЛЬНЫЙ СКЛАД расположен напротив ТЦ «НОВЭКС за магазином «Калина».
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.
Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой, так как она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания и формирование интереса к объекту рекламирования - товару и услугам магазина «Все для дома», что способствует продвижению их на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга – это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. Пункт 6 статьи 4 данного Федерального закона к числу финансовых организаций относит кредитные организации.
Порядок и условия рекламирования финансовых услуг определены нормами статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лиц, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отечество).
В информационном содержании рекламы «Магазин <…> «Все для дома» Уважаемые покупатели! Приглашает за покупками! Для Вас скидки и подарки при покупке мягкой и корпусной мебели, ковров и ковровых изделий, дверей входных и межкомнатных. Также в большом ассортименте: инструмент, крепеж, санфаянс, кресла компьютерные, стулья ученические, стулья для столовой, фурнитура, замки дверные, ручки и мн. Другое. Стол заказов: строительные и отделочные материалы. Кредит до 2- лет без первоначального взноса. Рассрочка платежа. 8-913-692-7866 8-913-695-2967 8-962-582-6496 Мы находимся в Чемале рядом с магазином «Стройматериалы», МЕБЕЛЬНЫЙ СКЛАД расположен напротив ТЦ «НОВЭКС за магазином «Калина» отсутствует наименование лица, предоставляющего финансовую услугу – кредит, что свидетельствует о ее несоответствии требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах УФАС по РА пришло к выводу, что рассматриваемая реклама, распространяемая на странице № 1 газеты «Деловой Чемал» номера 09 (058) от 03.03.2016г., содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», так как она не содержит наименования лица, предоставляющего кредит.
Частями 6 и 7 статьи 38 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» возложена на рекламодателя и рекламораспространителя.
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и содержание рекламы лицо.
В содержании рекламы указано о том, что владельцем магазина «Все для дома» является <…>, на основании чего УФАС по РА пришло к выводу, что рекламодателем вышеуказанной рекламы является <…>.
При таких обстоятельствах, признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» усматриваются в действиях <…>.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 8-Р/16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицом, участвующим в деле:
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – <…>.
3. Назначить дело № 8-Р/16 к рассмотрению на 24 мая 2016 года в 12.00 часов по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13 (5 этаж).
4. <…> представить в срок до 20 мая 2016 г. в адрес УФАС по РА письменные пояснения по факту производства и размещения указанной рекламы с признаками нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
Явка <…> или его представителя с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.