База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-223/20 об отказе включения сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

10.07.2020г.                                                                                         г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

видео-конференц-связи представителей КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» … доверенность от 08.04.2020г.), ИП … (доверенность от 08.07.2020г.), рассмотрев обращение КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП …. ,

УСТАНОВИЛА:

КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» 03.07.2020г. (вх. 3313) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении ИП … для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения участника закупки от заключения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» проведена проверка фактов, содержащихся в документах и информации, представленных заказчиком, в ходе которой установлено:

02.06.2020г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0177200000920001547 на содержание сооружения моста на автомобильной дороге «Подъезд к с. Платово» в Майминском районе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0177200000920001547 от 16.06.2020г. ИП … признан победителем аукциона (предложена цена контракта 1 733 998,95 руб).

22.06.2020г. в сроки, предусмотренные ч. 2 ст. 83.2 Федерального закона   №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), заказчиком направлен проект контракта победителю аукциона ИП …. на подпись.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 данной статьи.

30.06.2020г. истек регламентированный срок для подписания контракта ИП …., при этом, контракт подписан не был.   

Согласно ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 данной статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные данной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 данной статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 данного Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

30.06.2020г. от электронной площадки в адрес заказчика поступило уведомление об уклонении победителя от заключения контракта.

30.06.2020г. КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» в связи с нарушением ИП …. сроков подписания контракта признало его уклонившимся от заключения контракта и разместило в ЕИС протокол от 30.06.2020г. признания участника уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчик, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По смыслу Закона о контрактной системе, включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

ИП … 09.07.2020г., 10.07.2020г. в адрес УФАС по РА представлены пояснения (вх. 3626, 3650), согласно которым он не имел намерений уклониться от подписания контракта. Контракт не был подписан в срок в связи с тем, что индивидуальный предприниматель не смог получить банковскую гарантию, поскольку в период с 22.06.2020г. по 06.07.2020г. находился на карантине по причине контакта с человеком, у которого обнаружен коронавирус. Кроме того, с 29.06.2020г. по 30.06.2020г. ноутбук, на котором установлена электронная цифровая подпись ИП ..., находился на ремонте в сервисном отделе салона-магазина «Компьютер-Сервис» (представлена справка-подтверждение). 29.06.2020г. представитель ИП …. обратилась в банк за получением банковской гарантии. Однако, получить банковскую гарантию 29.06.2020г. не получилось (представлена выписка по операциям, выданная ПАО «Совкомбанк» 08.07.2020г.).

Комиссией УФАС по РА установлено, что воля данного участника, выразившаяся в обращении в банк за получением банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта, свидетельствует об отсутствии у него намерений уклониться от заключения контракта.

В связи с неустановлением факта умышленного уклонения ИП …. от заключения контракта, Комиссия УФАС по РА считает, что основания для включения сведений в отношении индивидуального предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» в отношении ИП … (ИНН 040300991140, Усть-Канский р-н, с. Усть-Мута, ул. Октябрьская, д. 21), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.