База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ 

по делу №  81-К/12

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«25» октября 2012 года                                                                         г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии представителя  Заказчика – Управления имущественных отношений и экономического развития  Администрации муниципального образования «Майминский район», рассмотрела жалобу ООО АН «Балтийское»  на действия Заказчика – Управления имущественных отношений и экономического развития  Администрации муниципального образования «Майминский район» при проведении открытых аукционов в электронной форме на долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир) № 0377300019612000030, № 0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034,  № 0377300019612000035.

Заявитель ООО АН «Балтийское» был надлежащем образом извещен о месте и дате рассмотрения жалобы, однако на рассмотрение жалобы не явился, ходатайства о рассмотрения дела в его отсутствии не поступало.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 18.10.2012г. поступила жалоба  ООО АН «Балтийское» (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/1 офис № 22) на действия Заказчика - Управления имущественных отношений и экономического развития  Администрации муниципального образования «Майминский район» при проведении открытых аукционов в электронной форме на долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир) № 0377300019612000030, № 0377300019612000031,  № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, № 0377300019612000035.

Заявитель считает, что  Заказчик не опубликовал данные о размещении заказов в сети интернет и других средствах массовой информации, что делает невозможным подачу участником аукционных заявок на участие в данных аукционах.

Заказчиком – Управлением имущественных отношений и экономического развития администрации муниципального образования «Майминский район» 25.10.2012г. представлено возражение на жалобу ООО АН «Балтийское»,  согласно которому Заказчик  считает изложенные в жалобе доводы участника размещения заказа несостоятельными по следующим основаниям:

09 октября 2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru    Заказчиком в соответствии с ч.1, ч. 2 ст. 41.5 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.   «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещены 6 (шесть) извещений о проведении открытых аукционов в электронной форме по предмету «Долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир)» под номерами извещений с  № 0377300019612000030- 0377300019612000035.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителя заказчика, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о размещении заказов Официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

В соответствии частью 2 статьи 41.5. Закона о размещении заказов,  в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

09.10.2012г. Заказчиком – Управлением имущественных отношений и экономического развития администрации муниципального образования «Майминский район» на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещены  6 (шесть) извещений о проведении открытых аукционов в электронной форме   «Долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир)».

Согласно извещениям  № 0377300019612000030, № 0377300019612000031,  № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, №0377300019612000035:

- начальная (максимальная) цена контракта каждого аукциона: 1 031 250   рублей;

- дата и время окончания срока подача заявок: 16.10.2012г. 09:00 часов;

- дата проведения открытого аукциона в электронной форме 22.10.2012г.

Таким образом, доводы заявителя ООО АН «Балтийское» о том, что Заказчик - Управление имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» не опубликовал данные о размещении заказов в сети Интернет необоснованны.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, Управлением осуществляется  внеплановая проверка соблюдения требований Федерального законодательства,  в ходе которой, Комиссией УФАС по РА  установлено:

Согласно части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов  документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать в том числе требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению;

Однако,  при анализе аукционных документаций «Долевое участие  в строительстве жилых помещений (квартир)» № 0377300019612000030, № 0377300019612000031,     № 0377300019612000032, № 0377300019612000033,  № 0377300019612000034,  № 0377300019612000035 комиссией УФАС по РА установлено, что  в аукционных документациях отсутствуют требования к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, а также  аукционные документации об открытых аукционах в электронной форме не содержат  требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Заказчик - Управление имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район»  ограничился лишь указанием в Техническом задании аукционной документации требований к техническим и функциональным характеристикам квартир, без указания материалов и товаров, которые будут использованы в ходе выполнения работ.

Таким образом, Заказчиком - Управлением имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» нарушена часть 2 статьи 34, часть 1, пункт 1 часть 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные обстоятельства, изучив представленные документы,   руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и  частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО АН «Балтийское»  на действия Заказчика - Управления имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» при проведении открытых аукционов в электронной форме «Долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир)» № 0377300019612000030, № 0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, № 0377300019612000035  необоснованной. 

2. Признать Заказчика - Управления имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район» нарушившим части 2 статьи 34, ч.1, п. 1 ч.3 ст. 41.6 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.   «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части не установления в аукционной документации требований к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, а также требований к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

3. Выдать заказчику - Управлению имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район»  предписание об устранении нарушений законодательства размещение заказов, путем отмены открытых аукционов в электронной форме  «Долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир)» №0377300019612000030, №0377300019612000031,  № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034,       № 0377300019612000035.

4. Передать специалисту УФАС по РА материалы для возбуждения административного производства в отношении виновных лиц заказчика.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении  нарушений

законодательства о размещения заказов

«25» октября   2012 года                                                                 г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), на основании  решения № 81-К/12 от 25.10.2012г., принятого  Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО АН «Балтийское» на действия Заказчика – Управления имущественных отношений и экономического развития Администрации муниципального образования «Майминский район»  при проведении открытых аукционов в электронной форме на долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир), и руководствуясь  частью 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:

 1. Заказчику – Управлению имущественных отношений и экономического развития администрации муниципального образования «Майминский район»  устранить нарушения  части 2 статьи 34, части 1, пункта 1 части 3 статьи 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  путем:

1.1.  Отмены открытых аукционов в электронной форме на  долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир) под номерами: №0377300019612000030, №0377300019612000031, № 0377300019612000032,  № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, № 0377300019612000035.

1.2. Размещения информации об отмене открытых аукционов в электронной форме на  долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир) под номерами: №0377300019612000030, №0377300019612000031, № 0377300019612000032, № 0377300019612000033, № 0377300019612000034, № 0377300019612000035 на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru);

1.3. Привести аукционную документацию в соответствие с Законом о размещении заказов.  

1.4. Повторно разместить заказы в случае необходимости.

2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай  доказательство об исполнении настоящего Предписания: 

- по п. 1.1, 1.2, Предписания  не позднее  07.11.2012г.

- по 1.3,  1.4  в течение 3 дней со дня повторного размещения заказа.

В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.