База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 81-К/14

о нарушении  законодательства о контрактной системе

«13» октября  2014 года                                                                 г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии  представителей: заказчика Бюджетного учреждения Республики Алтай «Республиканская станция по борьбе с болезнями животных»  по доверенности 13.10.2014г. и   уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай по доверенности от 22.07.2014г., рассмотрела   жалобу  ООО ГК «МироВет» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай  при проведении электронного аукциона на поставку биопрепаратов (вакцины, применяемые в ветеринарии) № 0177200000214001841.

ООО ГК «МироВет»  08.10.2014г. представило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителя.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 06.10.2014г. поступила   жалоба   ООО ГК «МироВет» (г.Новосибирск, ул. Сибиряков –Гвардейцев, 56 оф.46) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай  при проведении электронного аукциона на поставку биопрепаратов (вакцины, применяемые в ветеринарии) № 0177200000214001841.

Заявитель считает, что  аукционная комиссия при рассмотрении второй части заявки общества приняла незаконное решение о несоответствии заявки требованиям, установленным документацией об аукционе.

Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай  08.10.2014г. представлено возражение, согласно которому уполномоченный орган  считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей заказчика и уполномоченного органа,  полагает, что доводы жалобы являются необоснованными   по следующим основаниям:

Согласно извещению  (в ред. №3)  о проведении электронного аукциона на поставку биопрепаратов (вакцины, применяемые в ветеринарии) № 0177200000214001841:

- начальная (максимальная) цена контракта – 218 310,82 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок -  23.09.2014 г. 18-00.

Заказчиком данного электронного аукциона является Бюджетное учреждение Республики Алтай «Республиканская станция по борьбе с болезнями животных».

В   п. 5 Информационной карты аукционной документации заказчиком установлены требования к содержанию второй  части  заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с ч.5 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе  наличие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности – для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговлю лекарственными средствами, либо наличие лицензии на производство лекарственных средств – для юридических лиц, осуществляющих производство лекарственных средств.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 24.09.2014г.  на участие в данном электронном аукционе подано 3 заявки, все участники допущены к участию в аукционе.

По результатам электронного аукциона участниками были предложены следующие цены контракта:  № 3 (ООО ГК «МироВет») - 194 275,95 руб.;  №2 – 195 367,5 руб., № 1 – 204 099,9 руб.

В соответствии с ч.1 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч. 2 ст. 69 Закона о контрактной системе  аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно протоколу подведения итогов  электронного аукциона от 29.09.2014г. ООО ГК «МироВет»  признано несоответствующим требованиям документации, в связи с истечением срока действия лицензии (до 24.09.2014г.) на осуществление фармацевтической деятельности. Срок действия договора на поставку биопрепаратов заканчивается 30.12.2014г.

В соответствии с ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с  п. 16, п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» производство лекарственных средств и фармацевтическая деятельность подлежат лицензированию.

Согласно ч. 4  ст. 22  Закона о лицензировании  предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Переоформленные лицензии действуют бессрочно.

При анализе представленных вторых частей заявок всех участников электронного аукциона, направленных оператором ЭТП  РТС-тендер,    Комиссией УФАС по РА  установлено, что вторая часть заявки ООО ГК «МироВет» (порядковый № 3)  содержала  лицензию на фармацевтическую деятельность № 00-09-2-000687 от 24 сентября 2009г. со сроком  действия до 24 сентября 2014г.

Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии УФАС по РА пояснила, что аукционной комиссией при рассмотрении второй части заявки   ООО ГК «МироВет», а именно, лицензии на осуществление фармацевтической деятельности был изучен реестр лицензий на официальном сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

При анализе «скрин-шота», представленного уполномоченным органом  с официального сайта лицензирующего органа Россельхознадзора РФ (vetrf/license), Комиссией УФАС по РА  установлено, что  на дату рассмотрения вторых частей заявок (29.09.2014г.)  информация о подаче ООО ГК «МироВет»  заявления на переоформление лицензии отсутствовала, т.е. на момент подведения итогов аукциона лицензия   являлась не действующей.

Таким образом,  ООО ГК «МироВет» правомерно признано аукционной комиссией уполномоченного органа Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай  несоответствующим требованиям документации об аукционе (истечение срока действия лицензии на фармацевтическую деятельность)  и в  действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

Комиссия, оценив изложенные обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь пунктом 1 части  15 статьи 99,  частью 8 статьи 106   Федерального закона № 44-ФЗ от  05.04.2013г.  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,           

РЕШИЛА:

Признать жалобу  ООО ГК «МироВет»  на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай  при проведении электронного аукциона на поставку биопрепаратов (вакцины, применяемые в ветеринарии) № 0177200000214001841  необоснованной.