База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №  81-К/15

о нарушении  законодательства о контрактной системе

«30» июня 2015 года                                                     г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе <…>,

в присутствии представителей  заказчика  Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай <…> по доверенности от 02.03.2015г., <…> по доверенности от 02.03.2015г.,  рассмотрела  жалобу ООО «Экстра» на действия аукционной комиссии  ГУ-РО ФСС России по Республике Алтай  при проведении электронного аукциона на выполнение перепланировки, отделочных работ,  монтажа внутренних инженерных систем в приобретенных помещениях Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай по адресу: г.Горно-Алтайск,   ул. Красноармейская, 1.

ООО «Экстра» 25.06.2015г. представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителя.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России  24.06.2015г. (вх.1783)  поступила  жалоба  ООО «Экстра» (г. Барнаул, ул. Бриллиантовая, 26) на действия аукционной комиссии ГУ-РО ФСС России по Республике Алтай  при проведении электронного аукциона на выполнение перепланировки, отделочных работ,  монтажа внутренних инженерных систем в приобретенных помещениях Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай по адресу: г.Горно-Алтайск,  ул. Красноармейская, 1.

Заявитель  считает, что  его первая часть  заявки  неправомерно отклонена аукционной комиссией от участия в аукционе по причине, указанной в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 15.06.2015г.

Не согласившись с доводами заявителя ГУ-РО ФСС России по Республике Алтай  26.06.2015г. представлено  письменное возражение на жалобу. 

Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей заказчика, проведя внеплановую проверку (п.1 ч.15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ) полагает, что доводы жалобы являются  необоснованными по следующим основаниям:

Заказчиком ГУ-РО ФСС России по Республике Алтай  14.04.2015г. на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещена аукционная документация на выполнение перепланировки, отделочных работ,  монтажа внутренних инженерных систем в приобретенных помещениях Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай по адресу: г.Горно-Алтайск, ул. Красноармейская, 1.

Согласно извещению  № 0277100000315000048 (в ред. №3):

 - начальная (максимальная) цена контракта – 7 626 890,0  рублей;

- дата и время начала подачи заявок – 14.04.2015г. 11-37 час;

- дата и время окончания подачи заявок -  08.06.2015г. 08-00 час;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 15.06.2015г;

- дата проведения электронного аукциона – 18.06.2015г.

В п. 3.7  Информационной карты аукционной документации установлены требования к содержанию первой части  заявки на участие в электронном аукционе: «согласие участника электронного аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара».

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 15.06.2015г. на участие в электронном аукционе подано 12 заявок.

Заявки с порядковыми номерами в протоколе №№ 1, 2, 3, 4, 9, 11 (ООО «Экстра») и 12 были не допущены к участию в аукционе по причине непредоставления информации, предусмотренной пп. б п.3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи. 

Заявка № 11 (ООО «Экстра»)  не допущена к участию в электронном аукционе по причине непредоставления информации о  стране происхождения используемого  товара  - Блок управления (Электросиловое оборудование).

Доводы ООО «Экстра» об указании в описательной части  первой части заявки (абз.4), что работы будут выполняться «материалами Российского производства», Комиссия УФАС по РА считает необоснованными, так как  первая  часть  заявки  №11 (ООО «Экстра»)  содержит  товар, страна происхождения которых  Швеция (вентиляторы канальные, воздухонагреватель водяной).  

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснила, что Блока управления шкафного типа (шкаф электротехнический напольный), производиться как российскими, так и  зарубежными производителями (США, Канада Польша).

Следовательно, указание в абз.4  заявки «Российского производства» не может  относиться ко всему товару, предусмотренному для использования  при выполнении работ согласно контракту,  и  сделать вывод о наименовании страны происхождения в отношении товара (материала) - Блок управления не представляется возможным.

Таким образом, первая часть заявки № 11 (ООО «Экстра») правомерно не допущена аукционной комиссией Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай к участию в электронном аукционе  по причине, указанной в протоколе.

Комиссия УФАС по РА, изучив представленные документы,   руководствуясь ст. 106, п.1 ч. 15 ст. 99  Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу  ООО  «Экстра»  на действия аукционной комиссии ГУ-РО ФСС России по Республике Алтай  при проведении электронного аукциона на выполнение перепланировки, отделочных работ,  монтажа внутренних инженерных систем в приобретенных помещениях Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай по адресу: г.Горно-Алтайск, ул. Красноармейская, 1, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех  месяцев со дня его принятия.