База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-170/19 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

16.10.2019г.		г. Горно-Алтайск

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

….,

в присутствии представителей: КУ РА «Управление по обеспечению деятельности Парламента РА» …. ; ООО «ГЕОСТАР» …, рассмотрев обращение КУ РА «Управление по обеспечению деятельности Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай» о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ГЕОСТАР»,

УСТАНОВИЛА:

КУ РА «Управление по обеспечению деятельности Парламента РА» 09.10.2019г. (вх. 4475) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «ГЕОСТАР» (ИНН 0411122277, Майминский р-н, с. Майма, ул. Березовая роща, д. 9, корп. 2, пом. 5) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением подрядчиком условий контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013г.  № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено:

25.06.2019г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания.

Согласно извещению № 0177200000919001446:

- начальная (максимальная) цена контракта 1375033,00 руб.;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 05.07.2019г. 09-00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 08.07.2019г.;

- дата проведения аукциона: 11.07.2019г.

Заказчиком является КУ РА «Управление по обеспечению деятельности Парламента РА».

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0177200000919001446 от 12.07.2019г. ООО «ГЕОСТАР» признано победителем аукциона (предложена цена контракта 1141277,22 руб).

23.07.2019г. КУ РА «Управление по обеспечению деятельности Парламента РА» с ООО «ГЕОСТАР» заключен государственный контракт  № Ф.2019.001446 на выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания.

Согласно п. 1.3 государственного контракта № Ф.2019.001446 от 23.07.2019г. срок выполнения работ составляет 60 календарных дней со дня заключения контракта, т.е. до 21.09.2019г.

20.09.2019г. КУ РА «Управление по обеспечению деятельности Парламента РА» в адрес ООО «ГЕОСТАР» направлено письмо № 181 об истечении 21.09.2019г. срока выполнения работ по государственному контракту № Ф.2019.001446 от 23.07.2019г. и подписании 23.09.2019г. акта приемочной комиссии о результатах выполнения работ (письмо вручено ООО «ГЕОСТАР» нарочно 20.09.2019г. вх. № 86).

23.09.2019г. приемочной комиссией КУ РА «Управление по обеспечению деятельности Парламента РА» в отсутствие представителя ООО «ГЕОСТАР» подписан акт №1, согласно которому на 23.09.2019г. подрядчиком работы по государственному контракту № Ф.2019.001446 от 23.07.2019г. не начаты; сумма аванса, перечисленная по данному контракту, составила 342383,17 руб.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.3 государственного контракта № Ф.2019.001446 от 23.07.2019г. предусмотрено, что контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, либо по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с положениями ч. 8-25 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В связи с невыполнением подрядчиком работ по государственному контракту № Ф.2019.001446 от 23.07.2019г. в установленный в нем срок, заказчиком 23.09.2019г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № Ф.2019.001446 от 23.07.2019г. и направлено подрядчику уведомление №183 о расторжении контракта в одностороннем порядке (уведомление вручено ООО «ГЕОСТАР» нарочно 23.09.2019г. вх. № 88).

24.09.2019г. заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС в разделе «Дополнительная информация о контрактах».

Следовательно, датой надлежащего уведомления подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является 23.09.2019г.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым 04.10.2019г.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 данной статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с данным Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 данной статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 данной статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

11.10.2019г. заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС в реестре контрактов.

Дополнительно к обращению (вх. №4475 от 09.10.2019г.) заказчиком 14.10.2019г. (вх. № 4545) в УФАС по РА представлено заключение эксперта №09/10/2019 от 11.10.2019г. о результатах замера фактически выполненных работ в соответствии с локальной сметой №02-01-01 «Выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания», согласно которому экспертом установлено, что фактически выполнено работ на сумму 46 145,00 руб. Выполнены работы по разборке и монтажу кровли. Указанные сведения содержатся в акте приемки выполненных работ по форме №КС-2 (акт подписан инженером-строителем и экспертом).

Таким образом, комиссия УФАС по РА приходит к выводу о наличии у заказчика основания для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Согласно ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Во исполнение данной нормы закона заказчик 09.10.2019г. представил в УФАС по РА сведения (вх. 4475) в отношении ООО «ГЕОСТАР» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На заседании Комиссии УФАС по РА представители КУ РА «Управление по обеспечению деятельности Парламента РА» пояснили, что заказчиком во исполнение п. 2.10 контракта был выплачен авансовый платеж в размере 30% от цены государственного контракта, что составляет 342383,17 руб. Подрядчиком выполнены работы только по разборке и частичному монтажу кровли.

Представитель ООО «ГЕОСТАР» на заседании Комиссии УФАС по РА вину общества в нарушении сроков выполнения работ по государственному контракту № Ф.2019.001446 от 23.07.2019г. признал. Дополнительно пояснил, что работы по данному контракту выполнялись субподрядной организацией. Общество, в связи с наличием других объектов, не проконтролировало своевременное выполнение субподрядчиком работ по данному контракту. Просит предоставить несколько дней для выполнения работ по контракту в полном объеме.

Комиссия УФАС по РА считает, что факт недобросовестного выполнения ООО «ГЕОСТАР» работ по капитальному ремонту крыши здания в рамках контракта № Ф.2019.001446 от 23.07.2019г. заказчиком подтвержден, так как подрядчиком по данному контракту работы в установленный срок не выполнены в полном объеме. Каких-либо пояснений, подтверждающих невозможность выполнения условий контракта в установленный срок, представителем общества Комиссии УФАС по РА не представлено. Также, Комиссия УФАС по РА расценивает факт неустранения ООО «ГЕОСТАР» в предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе 10-дневный срок причин, послуживших основанием для расторжения контракта, как недобросовестное поведение.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные КУ РА «Управление по обеспечению деятельности Парламента РА» включить в Реестр недобросовестных поставщиков в отношении:

1) Общества с ограниченной ответственностью «ГЕОСТАР» (ИНН 0411122277, Майминский р-н, с. Майма, ул. Березовая роща, д. 9, корп. 2,   пом. 5),

2) Учредителя юридического лица и генерального директора общества: … .

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «ГЕОСТАР» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения, т.е. 16.10.2021г.

 

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.