База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 71-К/19

 о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«16» апреля 2019 года                                                       г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей заказчика КОУ РА «СКОШИ для детей с нарушением слуха» директора. по доверенности от 15.04.2019г., рассмотрела жалобу ООО «Молот» на действия заказчика КОУ РА «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей с нарушением слуха» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Капитальный ремонт здания КОУ РА «СКОШИ для детей с нарушением слуха» № 0177200000919000419.

Уполномоченным органом Министерством экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай 12.04.2019г. представлено ходатайство (вх. 1506) о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителя.

ООО «Молот» должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечило.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Алтайское республиканское УФАС России 09.04.2019г. (вх. 1442) поступила жалоба ООО «Молот» на действия заказчика КОУ РА «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей с нарушением слуха» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Капитальный ремонт здания КОУ РА «СКОШИ для детей с нарушением слуха»           № 0177200000919000419.

Заявитель считает, что аукционная документация содержит информацию, которая отсутствует в плане-графике закупок учреждения на 2019г.

Уполномоченным органом Министерством экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай и заказчиком КОУ РА «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей с нарушением слуха» 12.04.2019г. и 16.04.2019г. (вх. 1504, 1547) представлены письменные возражения на жалобу.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав доводы представителей заказчика, установила следующее:

20.03.2019г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай (переименовано в Министерство экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай) на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона «Капитальный ремонт здания КОУ РА «СКОШИ для детей с нарушением слуха».

Согласно извещению № 0177200000919000419:

• начальная (максимальная) цена контракта: 22 738 200,0 рублей;
• дата и время окончания срока подачи заявок: 10.04.2019г. в 09-00;
• дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 12.04.2019г.;
• дата проведения электронного аукциона: 15.04.2019г.

Заказчиком данного электронного аукциона является КОУ РА «СКОШИ для детей с нарушением слуха».

 В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 21 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в план-график включается информация в отношении каждой закупки, в том числе наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений статьи 33 данного Федерального закона, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со статьей 18 данного Федерального закона, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно).

Подпунктом и) пункта 1 Требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015г.                   № 554, предусмотрено, что план-график должен содержать в себе следующую информацию: описание объекта закупки, которое может включать, в том числе его функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), позволяющие идентифицировать предмет контракта с учетом положений статьи 33 Федерального закона, включая информацию о применении критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае закупки лекарственных средств - международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований - химические, группировочные наименования указываются в соответствии с наименованием из государственного реестра лекарственных средств.

Комиссия УФАС по РА полагает, что информация, размещенная в плане-графике закупок во вкладке «описание объекта закупки» в соответствии с указанными требованиями должна позволять идентифицировать предмет контракта.

При анализе позиции плана-графика закупок КОУ РА «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей с нарушением слуха» на 2019г. (№ 2019037720000330010001) по данной закупке (ИКЗ 192041109230404110100100120004399243) Комиссией УФАС по РА установлено, что заказчиком во вкладке «описание объекта закупки» указано наименование товара, работы, услуги по КТРУ код ОКПД2 43.99.90.190 «Капитальный ремонт здания КОУ «СКОШИ для детей с нарушением слуха», количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг – 1, сумма выплат по товару, работе, услуге – 22 738 200,00.

Согласно пояснениям заказчика, система формирования плана-графика ЕИС при заполнении графы «Наименование товара, работы, услуги по КТРУ» автоматически заполняет графу «Наименование товара, работы, услуги». В данном случае у заказчика имеется один объект закупки, который включает в себя весь комплекс мероприятий по капитальному ремонту, следовательно, единицей измерения объекта закупки в данном случае является условная единица. Измерить объект закупки каким-либо иным образом не представляется возможным, в связи с чем заказчиком в плане-графике в качестве единицы измерения объекта закупки и объема работ было указано: «Капитальный ремонт здания КОУ РА «СКОШИ для детей с нарушением слуха» - 1 условная единица».

Комиссия УФАС по РА считает, что сведения, размещенные заказчиком в плане-графике закупок, являются полными и достоверными, позволяют участникам закупки идентифицировать предмет (объект) и условия планируемой закупки. Размещенное в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, документация об осуществлении закупки, не содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в плане-графике.

Таким образом, описание объекта закупки согласно коду ОКПД2 не противоречит Требованиям к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.2015г. № 554, а также части 3 статьи 21 Закона о контрактной системе.

На участие в электронном аукционе поступило 5 заявок, что свидетельствует о том, что интересы участников закупки на этапе ее планирования не были ущемлены действиями заказчика, размещенной в плане-графике информации было достаточно для принятия решения об участии в закупке.

Заявитель на заседание Комиссии УФАС по РА не явился, и не представил доказательств, подтверждающих обоснованность доводов в части невозможности подачи заявки на участие в данном аукционе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Молот» на действия заказчика КОУ РА «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей с нарушением слуха» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Капитальный ремонт здания КОУ РА «СКОШИ для детей с нарушением слуха» № 0177200000919000419 необоснованной.