База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой камеральной проверке № 85

 

«18» декабря 2020г.                                                                                  г. Горно-Алтайск

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой камеральной проверки (далее - Комиссия) в составе:

с участием посредством видео-конференц-связи представителей заказчика                Администрации МО «Турочакский район» … по доверенности от 17.09.2020г., … по доверенности от 15.10.2020г., проведя внеплановую документарную (камеральную) проверку соблюдения заказчиком Администрацией МО «Турочакский район» требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300000820000034 «Приобретение, доставка и монтаж прачечного оборудования (2), входящего в состав затрат, предусмотренных сметными стоимостями капитального строительства объекта: «Детский сад на 60 мест по ул. Школьная, 4 в с. Бийка Турочакского района РА. Проектная документация»,

УСТАНОВИЛА:

В связи с поступившим обращением Администрации МО «Турочакский район» от 03.12.2020г. исх. № 3092 (вх. № 6810) о выдаче заказчику предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены  электронного аукциона №0377300000820000034, УФАС по РА 08.12.2020г. приказом № 161 назначена внеплановая документарная (камеральная) проверка заказчика Администрации МО «Турочакский район» по соблюдению требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300000820000034 «Приобретение, доставка и монтаж прачечного оборудования (2), входящего в состав затрат, предусмотренных сметными стоимостями капитального строительства объекта: «Детский сад на 60 мест по  ул. Школьная, 4 в с. Бийка Турочакского района РА. Проектная документация».

В ходе проверки у Администрации МО «Турочакский район» запрошена следующая информация: перечень характеристик, которые, по мнению заказчика, установлены в техническом задании (раздел II аукционной документации                                                 № 0377300000820000034) неправомерно (с подтверждающими документами); первая и вторая части единственной заявки ООО «ФИРМА РОЛИТЕКС»; сведения о должностном лице, ответственном за разработку аукционной документации по данной закупке.

Запрашиваемые документы поступили в УФАС по РА                                       11.12.2020г. (вх. №7017).

Согласно письму Администрации МО «Турочакский район» исх. № 3156 от 11.12.2020г. (вх. №7017), по мнению заказчика в техническом задании (раздел II аукционной документации) неправомерно установлены характеристики по следующим товарам:

- Стиральная машина-автомат: загрузка максимальная не менее 10 кг, мощность ˃ 4 и ≤ 6 кВт;

- Сушильная машина: загрузка не менее 10 кг, мощность нагрева не менее               5,3 кВт. Указанные характеристики не соответствуют реальным значениям данных товаров.

При этом, запрашиваемые УФАС по РА документы, подтверждающие факт ненадлежащего установления заказчиком данных характеристик товаров (ГОСТы, сведения с официальных сайтов производителей, технические паспорта и т.д.), Администрацией МО «Турочакский район» не представлены.

Комиссия УФАС по РА, проведя внеплановую документарную (камеральную) проверку на предмет соблюдения требований ст. 33 Закона о контрактной системе, установила следующее:

09.11.2020г. Администрацией МО «Турочакский район» на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0377300000820000034 «Приобретение, доставка и монтаж прачечного оборудования (2), входящего в состав затрат, предусмотренных сметными стоимостями капитального строительства объекта: «Детский сад на 60 мест по ул. Школьная, 4 в с. Бийка Турочакского района РА. Проектная документация».

Согласно сведениям, содержащимся в ЕИС в сфере закупок, в ходе проведения закупки в адрес заказчика на основании ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе поступило, в том числе 2 запроса о даче разъяснений положений документации данного электронного аукциона с указанием на то, что заказчиком в техническом задании установлены ненадлежащие характеристики вышеуказанных товаров.  В запросах указано, что в соответствии с официальными сайтами производителей данных товаров реальные значения товаров должны быть следующими:  

- по стиральной машине-автомат загрузка максимальная 8 кг, мощность    4,6 кВт; масса не более 82 кг;

- по сушильной машине загрузка 8 кг, вес нетто 47,2 кг.

В ответ на данные запросы заказчиком указано, что вносятся изменения в аукционную документацию (ответы размещены в ЕИС в сфере закупок 14.11.2020г., 18.11.2020г. №РД3, №РД4).

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕИС в сфере закупок, 14.11.2020г., 20.11.2020г. заказчиком по данной закупке вносились изменения в техническое задание.

Однако, в спецификации (техническом задании) аукционной документации № 0377300000820000034 от 20.11.2020 № ИД2 установлены следующие характеристики вышеуказанных товаров:

1. Стиральная машина-автомат:

жидкокристаллический дисплей на русском языке: наличие;

индикация времени до завершения: наличие;

индикация ошибок, количества выполненных циклов стирки: наличие;

подключение к холодной и горячей воде: наличие;

корпус: окрашенная сталь;

загрузка максимальная: не менее 10 кг;

отжим максимальный: не менее 1400 об/мин;

автоматическое управление: наличие;

класс энергопотребления: А;

габариты В*Ш*Г: не более 850*600*700.

2. Сушильная машина:

жидкокристаллический дисплей на русском языке: наличие;

индикация времени до завершения: наличие;

индикация ошибок, количества выполненных циклов: наличие;

барабан: нержавеющая сталь;

корпус: эмалированная сталь;

двойной ворсовый фильтр: наличие;

загрузка максимальная: не менее 10 кг;

автоматическое управление: не менее 7 программ;

мощность нагрева: не менее 5,3 кВт;

габариты В*Ш*Г: не более 1050*700*800.

На заседании Комиссии УФАС по РА представители заказчика пояснили, что вывод о ненадлежащем установлении в техническом задании показателей загрузки мощности стиральной машины-автомат и сушильной машины основан заказчиком на информации, полученной от потенциальных поставщиков данных товаров, и сведений, имеющихся в сети «Интернет». Информация о наличии ГОСТов, содержащих требования к вышеуказанным товарам, у заказчика отсутствует.

Комиссией УФАС по РА установлено, что заказчиком в техническом задании не указаны ГОСТы, в соответствии с которыми установлены характеристики данных товаров, либо информация о товарном знаке со словами «или эквивалент». В связи с чем, Комиссии УФАС по РА не представляется возможным проверить правомерность установленных заказчиком требований к товару в виду того, что число производителей данного товара многочисленно и не у каждого из производителей в сети «Интернет» размещается общедоступная информация о технических характеристиках производимого им товара.

В связи с тем, что заказчиком не подтверждены обстоятельства, на которые он указывает в своем обращении (вх. №6810 от 03.12.2020г.), а именно, не представлены документы, подтверждающие ненадлежащее установление в аукционной документации характеристик товаров (стиральной машины-автомат, сушильной машины), Комиссия УФАС по РА решила, что отсутствуют основания для выдачи заказчику предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, т.к. заказчиком не подтверждена незаконность установленных требований к закупаемому товару.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь                 статьей 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами осуществления контроля в сфере закупок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1576, по результатам рассмотрения материалов внеплановой камеральной (документарной) проверки,

  РЕШИЛА:

В действиях заказчика Администрации МО «Турочакский район» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300000820000034 «Приобретение, доставка и монтаж прачечного оборудования (2), входящего в состав затрат, предусмотренных сметными стоимостями капитального строительства объекта: «Детский сад на 60 мест по  ул. Школьная, 4 в с. Бийка Турочакского района РА. Проектная документация» нарушения законодательства о контрактной системе не установлены.

            Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.