База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 004/06/54.7-436/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«13» января 2021 года                                                                                  г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

с участием посредством видео-конференц-связи представителей уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай …. по доверенности 09/бн от 10.03.2020г., …. по доверенности от 27.03.2020г., КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» ... по доверенности № 16 от 25.03.2020г., …. по доверенности № 62 от 03.07.2020г., рассмотрела жалобу ООО «СтройБизнес» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме № 0177200000920003942 на ремонт автомобильной дороги «Подъезд Талда-Тюнгур» км 57+150 - км 62+000.

ООО «СтройБизнес» должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя на заседание Комиссии УФАС по РА не обеспечило.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 29.12.2020г. (вх. № 7516) поступила жалоба ООО «СтройБизнес» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме№ 0177200000920003942 на ремонт автомобильной дороги «Подъезд Талда-Тюнгур» км 57+150 - км 62+000.

Заявитель считает, что конкурсная комиссия по результатам рассмотрения вторых частей заявок в отношении ООО «ИнПрофСтрой» необоснованно приняла решение о его соответствии требованиям законодательства о контрактной системе и конкурсной документации, т.к. данное общество на момент проведения закупки не имело членства в саморегулируемой организации.

КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» и уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай 12.01.2021г. представлены письменные возражения на жалобу (вх. №№ 49, 50).

Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводом, изложенным в жалобе, заслушав представителей уполномоченного органа и заказчика, установила следующее:

25.11.2020г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме  № 0177200000920003942 на ремонт автомобильной дороги «Подъезд Талда-Тюнгур» км 57+150 - км 62+000. Заказчиком является КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор».

В соответствии с ч. 4 ст. 54.7 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией:

1) в случае непредставления документов и информации, предусмотренных пунктами 1 - 3, 7 части 6 статьи 54.4 данного Федерального закона, либо несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным конкурсной документацией;

2) в случае наличия в документах и информации, предусмотренных частью 11 статьи 24.1, частями 4 и 6 статьи 54.4 данного Федерального закона, недостоверной информации на дату и время рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком конкурсе;

3) в случае несоответствия участника такого конкурса требованиям, установленным конкурсной документацией в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного Федерального закона;

4) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 данного Федерального закона;

5) в случае непредставления документов, предусмотренных пунктом 5 части 6 статьи 54.4 данного Федерального закона, при осуществлении закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 данного Федерального закона.

В извещении № 0177200000920003942 в разделе «Объект закупки» указан код позиции по КТРУ 42.11.20.000. Данный код ОКПД имеет наименование «Работы строительные по строительству автомагистралей, автомобильных дорог, улично-дорожной сети и прочих автомобильных или пешеходных дорог, и взлетно-посадочных полос аэродромов».

Согласно письмам Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.07.2016г. № Д28и-1752, от 09.12.2016г. № Д28и-3363,                                    № Д28и-3373, от 23.12.2016г. № Д28и-3534, группировка по коду 42.11.20.000 ОКПД2 включает в себя работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог, и, соответственно, в извещении и документации об электронном аукционе по определению подрядчика на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог следует установить данный код ОКПД2.

Следовательно, в извещении № 0177200000920003942 правомерно установлен код позиции по КТРУ 42.11.20.000.

Согласно ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено данной статьей.

Поскольку предметом закупки является ремонт автомобильной дороги, то заказчиком в конкурсной документации правомерно не установлено требование о предоставлении выписки из реестра саморегулируемой организации.

Следовательно, у конкурсной комиссии не было оснований отклонить заявку ООО «ИнПрофСтрой» в связи с отсутствием у общества членства в СРО.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СтройБизнес» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме № 0177200000920003942 на ремонт автомобильной дороги «Подъезд Талда-Тюнгур» км 57+150 - км 62+000 необоснованной.