База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №004/06/49-92/2024

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«26» марта 2024 года                                                                          

           г. Горно-Алтайск

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<…>,

с участием по видео-конференц-связи представителя заказчика МКОУ «Саратанская СОШ» <…> (по доверенности №1), рассмотрела жалобу ООО «Компания Системные Решения» на действия комиссии по осуществлению закупок МКОУ «Саратанская СОШ» при проведении электронного аукциона №0377300015324000007 на поставку интерактивных панелей для оснащения средствами обучения и воспитания.

ООО «Компания Системные Решения» уведомлено о дате и времени рассмотрения жалобы, участие представителя на заседании комиссии УФАС по РА не обеспечило.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Алтайское республиканское УФАС России 19.03.2024 поступила жалоба ООО «Компания Системные Решения» (вх. №1118-ЭП/24) на действия комиссии по осуществлению закупок МКОУ «Саратанская СОШ» при проведении электронного аукциона №0377300015324000007 на поставку интерактивных панелей для оснащения средствами обучения и воспитания.

Заявитель в жалобе указывает, что заявка победителя необоснованно признана соответствующей требованиям законодательства о контрактной системе.

МКОУ «Саратанская СОШ» 19.03.2024 (вх. №1132-ЭП/24) направлено ходатайство о возвращении закупки №0377300015324000007 на этап работы комиссии в связи с выявленной ошибкой в части отсутствия выписок из реестра промышленной продукции в составе заявки победителя.

В связи с тем, что данное ходатайство поступило в адрес УФАС по Республике Алтай после поступления жалобы ООО «Компания Системные Решения», Комиссия приняла решение о его приобщении к материалам дела.

22.03.2024 (вх. №1195-ЭП/24) от МКОУ «Саратанская СОШ» поступили запрошенные документы и письменные пояснения.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заказчика, установила следующее.

07.03.2024 заказчиком МКОУ «Саратанская СОШ» в ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0377300015324000007 на поставку интерактивных панелей для оснащения средствами обучения и воспитания. Начальная (максимальная) цена контракта 3780000,00 руб.

На основании п. 15 ч. 1 ст. 42 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в извещении №0377300015324000007 установлено, в том числе ограничение допуска по постановлению Правительства РФ №878 от 10.07.2019 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 №925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление от 10.07.2019 №878).

Согласно п. 3(1) Постановления от 10.07.2019 №878 в случае, если в предмет одного контракта (одного лота) включена радиоэлектронная продукция, предусмотренная пунктами 5, 7 - 9, 13 (в части систем хранения данных), заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции (за исключением содержащих предложение о поставке радиоэлектронной продукции первого уровня), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) заявка, которая удовлетворяет требованиям извещения об осуществлении закупки.

При описании объекта закупки заказчиком применена позиция КТРУ 26.20.13.000-00000002 «Интерактивная панель». Код ОКПД2 26.20.13 «Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных» включен в пункт 7 Перечня радиоэлектронной продукции.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 данного Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 данного Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 данного Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).

Согласно протоколу от 15.03.2024 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0377300015324000007 на участие в электронном аукционе подано 5 заявок, признанных соответствующими требованиям извещения.

Комиссией УФАС по РА установлено, что заявка с идентификационным номером 116121556 (ООО «Автосфера»), признанная победителем электронного аукциона №0377300015324000007, не содержит информацию и документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным Постановлением №878 от 10.07.2019. Вместе с тем, в составе заявок других участников закупки имеется информация о реестровых номерах из реестра российской промышленной продукции.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснила, что отсутствие реестровых записей или выписок из реестра российской промышленной продукции в составе заявки с идентификационным номером 116121556 (ООО «Автосфера») установлено заказчиком после направления проекта контракта победителю. Считает, что комиссия по осуществлению закупок МКОУ «Саратанская СОШ» ошибочно признала данную заявку соответствующей требованиям извещения.

Таким образом, комиссия по осуществлению закупок МКОУ «Саратанская СОШ» нарушила пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

За данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Жалоба ООО «Компания Системные Решения» является обоснованной.

Устранение выявленного в действиях комиссии по осуществлению закупок МКОУ «Саратанская СОШ» нарушения пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе возможно на этапе повторного рассмотрения заявок участников закупки №0377300015324000007.

В связи с чем, Комиссия УФАС по РА решила выдать комиссии по осуществлению закупок МКОУ «Саратанская СОШ» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены протокола от 15.03.2024 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0377300015324000007 и повторного рассмотрения заявок участников закупки, сделавших ценовые предложения, в порядке статьи 49 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Компания Системные Решения» на действия комиссии по осуществлению закупок МКОУ «Саратанская СОШ» при проведении электронного аукциона №0377300015324000007 на поставку интерактивных панелей для оснащения средствами обучения и воспитания, обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок МКОУ «Саратанская СОШ» нарушившей пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с необоснованным признанием заявки с идентификационным номером 116121556 (ООО «Автосфера») соответствующей требованиям извещения №0377300015324000007.

3. Выдать заказчику, комиссии по осуществлению закупок МКОУ «Саратанская СОШ» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0377300015324000007 от 15.03.2024 и повторного рассмотрения заявок участников закупки, сделавших ценовые предложения, с учетом решения УФАС по РА по данному делу.

4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по РА для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении лица, виновного в нарушении законодательства о контрактной системе.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Алтай в течение трех месяцев со дня его принятия.