Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 21 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 85/з об административном правонарушении
21.11.2018г. г. Горно-Алтайск
ул. Ленина, 226, стр. 2
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев постановление прокуратуры Чемальского района Республики Алтай о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.10.2018г. и материалы дела №85/з об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица заказчика, главного врача БУЗ РА «Чемальская районная больница»,
УСТАНОВИЛ:
Дело рассматривается в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, строение 2) в присутствии главного врача БУЗ РА «Чемальская районная больница» с участием помощника прокурора г. Горно-Алтайска.
Прокуратурой Чемальского района в ходе проведения проверки в действиях заказчика БУЗ РА «Чемальская районная больница» установлены нарушения требований ч. 8 ст. 30, ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в части нарушения сроков оплаты 19 контрактов.
Нарушения законодательства о контрактной системе выразились в следующем:
В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 данного Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Согласно ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 данной статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона.
Данные нормы вступили в силу с 01.05.2017г. (Федеральный закон № 83-ФЗ от 01.05.2017г. «О внесении изменений в статьи 30 и 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
В нарушение требований ч. 8 ст. 30, ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе БУЗ РА «Чемальская районная больница» не исполнило в установленный срок обязательства по оплате следующих контрактов:
1) №Ф.2018.40300 от 04.02.2018г. на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования, заключенного с ООО «АЛ Сибтрейд», на общую сумму 581183,13 руб. (заключен по ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе). Согласно п. 2.4 контракта оплата оказанных по контракту услуг осуществляется путем безналичных расчетов посредством перечисления денежных средств на банковский счет исполнителя на основании выставленного исполнителем счета, счет-фактуры, подписанного сторонами акта оказанных услуг, в течение 15 дней со дня предъявления исполнителем документов на оплату. Услуги оказываются ООО «АЛ Сибтрейд» ежемесячно (подписанные заказчиком акты выполненных работ на сумму 422678,64 руб.: №28 от 28.02.2018г., №38 от 30.03.2018г., №59 от 28.04.2018г., №91 от 31.05.2018г., №120 от 30.06.2018г., №126 от 27.07.2018г., №146 от 31.08.2018г., №168 от 28.09.2018г.). Оплата по контракту на 18.10.2018г. БУЗ РА «Чемальская районная больница» не осуществлена. Задолженность по состоянию на 18.10.2018г. по контракту составила 422678,64 рублей;
2) №Ф.2018.17773 от 26.01.2018г. на оказание услуг по информационному сопровождению информационных систем «КонсультантПлюс» с ООО ЮКФ «ЮРКОМП», на общую сумму 109895,76 руб. Согласно п. 3.3.4 контракта оплата отдельных этапов исполнения контракта осуществляется заказчиком в течение 30 рабочих дней с даты подписания сторонами акта об оказанных услугах на основании представленных исполнителем счета, счет-фактуры. Услуги оказываются ООО ЮКФ «ЮРКОМП» ежемесячно (подписанные заказчиком акты выполненных работ на сумму 82421,82 руб.: №1331-0297 от 31.01.2018г., №1347-0054 от 16.02.2018г., №1385-0024 от 26.03.2018г., №13108-0001 от 18.04.2018г., №13138-0020 от 18.05.2018г., №13169-0033 от 18.06.2018г., №13229-0028 от 17.08.2018г., №13261-0033 от 18.09.2018г., №13291-0021 от 18.10.2018г.). Оплата по контракту БУЗ РА «Чемальская районная больница» на 18.10.2018г. осуществлена на сумму 36631,92 руб. Задолженность по состоянию на 18.10.2018г. по контракту составила 45789,90 рублей (в постановлении прокуратуры Чемальского района от 22.10.2018г. допущена опечатка: цифры задолженности и оплаты указаны наоборот);
3) №Ф.2018.40294 от 04.02.2018г. (в постановлении прокуратуры Чемальского района опечатка, указано от 26.02.2018г.) на поставку дизельного топлива с ООО «АВТОТРАНС» на сумму 2074557,00 руб. Согласно п. 2.7 контракта заказчик оплачивает фактически поставленную поставщиком партию товара в соответствии с контрактом на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами акта приема-передачи товара, счета на оплату, в течение 30 дней с даты оформления акта приема-передачи товара. Поставка осуществлена ООО «АВТОТРАНС» на сумму 1901629,44 руб. (счет-фактуры: №6 от 04.02.2018г. подписана заказчиком 04.02.2018г., №7 от 09.02.2018г. подписана заказчиком 09.02.2018г., №15 от 26.02.2018г. подписана заказчиком 26.02.2018г., №20 от 06.03.2018г. подписана заказчиком 06.03.2018г., №29 от 23.03.2018г. подписана заказчиком 23.03.2018г.). Оплата по контракту БУЗ РА «Чемальская районная больница» на 22.10.2018г. осуществлена на сумму 1379584,40 руб. Задолженность по состоянию на 22.10.2018г. по контракту составила 522045,04 рублей;
4) №Ф.2018.77853 от 12.03.2018г. на поставку рентгенологических материалов с ЗАО «Сибирский успех» на сумму 368521,00 руб. (заключен по ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе). Согласно п. 2.7 контракта заказчик оплачивает фактически поставленную поставщиком партию товара в соответствии с контрактом на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами акта приема-передачи товара, счета на оплату, в течение 15 дней с даты оформления акта приема-передачи товара. Поставка осуществлена ЗАО «Сибирский успех» на сумму 362221,00 руб. (товарные накладные: №1444 от 16.03.2018г. подписана заказчиком 06.04.2018г., №5057 от 11.07.2018г. подписана заказчиком 08.08.2018г.). Оплата по контракту БУЗ РА «Чемальская районная больница» на 18.10.2018г. не осуществлена. Задолженность по состоянию на 18.10.2018г. по контракту составила 362221,00 рубль;
5) №Ф.2018.77872 от 14.03.2018г. на поставку расходным материалов для утилизации и стерилизации с ИП ... на сумму 79361,80 руб. (заключен ст. 29 Закона о контрактной системе). Согласно п. 2.7 контракта заказчик оплачивает фактически поставленную поставщиком партию товара в соответствии с контрактом на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами акта приема-передачи товара, счета на оплату, в течение 30 дней с даты оформления акта приема-передачи товара. Поставка осуществлена ИП …. в полном объеме (счет-фактуры: №0316-0005 от 16.03.2018г. подписана заказчиком 19.03.2018г., № 0405-0004 от 05.04.2018г. подписана заказчиком 05.04.2018г., №0705-0003 от 05.07.2018г. подписана заказчиком 06.07.2018г.). Оплата по контракту БУЗ РА «Чемальская районная больница» на 18.10.2018г. не осуществлена. Задолженность по состоянию на 18.10.2018г. по контракту составила 79361,80 рубль;
6) №Ф.2018.77873 от 15.03.2018г. на поставку медицинский перчаток с ООО «Мед Лайн» на сумму 537624,86 руб. (заключен по ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе). Согласно п. 2.7 контракта заказчик оплачивает фактически поставленную поставщиком партию товара в соответствии с контрактом на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами акта приема-передачи товара, счета на оплату, в течение 15 дней с даты оформления акта приема-передачи товара. Поставка осуществлена ООО «Мед Лайн» в полном объеме (товарные накладные: №322 от 16.04.2018г. подписана заказчиком 17.04.2018г., №324 от 16.04.2018г. подписана заказчиком 17.04.2018г., №481 от 22.06.2018г. подписана заказчиком 29.06.2018г., №456 от 22.06.2018г. подписана заказчиком 29.06.2018г.). Оплата по контракту БУЗ РА «Чемальская районная больница» на 18.10.2018г. не осуществлена. Задолженность по состоянию на 18.10.2018г. по контракту составила 537624,86 рубля;
7) №Ф.2018.86802 от 19.03.2018г. на поставку медицинского расходного материала с ИП …. на сумму 29837,10 руб. (заключен по ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе). Согласно п. 2.7 контракта заказчик оплачивает фактически поставленную поставщиком партию товара в соответствии с контрактом на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами акта приема-передачи товара, счета на оплату, в течение 15 дней с даты оформления акта приема-передачи товара. Поставка осуществлена ИП …. в полном объеме (счет-фактуры: №0322-0002 от 22.03.2018г. подписана заказчиком 23.03.2018г., №0705-0004 от 05.07.2018г. подписана заказчиком 06.07.2018г.). Оплата по контракту БУЗ РА «Чемальская районная больница» на 18.10.2018г. не осуществлена. Задолженность по состоянию на 18.10.2018г. по контракту составила 29837,10 рублей;
8) №Ф.2018.108114 от 30.03.2018г. на поставку медицинского расходного материала с ИП …. на сумму 291473,93 руб. (заключен по ст. 29 Закона о контрактной системе). Согласно п. 2.7 контракта заказчик оплачивает фактически поставленную поставщиком партию товара в соответствии с контрактом на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами акта приема-передачи товара, счета на оплату, в течение 30 дней с даты оформления акта приема-передачи товара. Поставка осуществлена ИП …. на сумму 290508,93 руб. (счет-фактуры: №0405-0005 от 05.04.2018г. подписана заказчиком 06.04.2018г., №0411-0001 от 11.04.2018г. подписана заказчиком 13.04.2018г., №0712-0002 от 12.07.2018г. подписана заказчиком 13.07.2018г., №0802-0005 от 02.08.2018г. подписана заказчиком 06.08.2018г.). Оплата по контракту БУЗ РА «Чемальская районная больница» на 18.10.2018г. не осуществлена. Задолженность по состоянию на 18.10.2018г. по контракту составила 290508,93 рублей;
9) №Ф.2018.236832 от 04.06.2018г. (в постановлении прокуратуры Чемальского района опечатка, указано от 06.06.2018г.) на поставку лабораторного расходного материала с ООО «Лабикс» (заключен по ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе). Согласно п. 2.7 контракта (в постановлении прокуратуры Чемальского района опечатка, указано п. 2.2) заказчик оплачивает фактически поставленную поставщиком партию товара в соответствии с контрактом на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами акта приема-передачи товара, счета на оплату, в течение 15 дней с даты оформления акта приема-передачи товара. Поставка осуществлена ООО «Лабикс» на сумму 1179466,47 руб. (счет-фактуры: №0607-00001 от 07.06.2018г. подписана заказчиком 08.06.2018г., №0621-00001 от 21.06.2018г. подписана заказчиком 23.06.2018г., №0628-00003 от 28.06.2018г. подписана заказчиком 02.07.2018г., №0712-00003 от 12.07.2018г. подписана заказчиком 13.07.2018г., №0719-00002 от 19.07.2018г. подписана заказчиком 20.07.2018г., №0727-00001 от 27.07.2018г. подписана заказчиком 14.08.2018г., №0809-00007 от 09.08.2018г. подписана заказчиком 10.08.2018г., №0816-00002 от 16.08.2018г. подписана заказчиком 17.08.2018г., №0823-00002 от 23.08.2018г. подписана заказчиком 24.08.2018г., №0906-00001 от 06.09.2018г. подписана заказчиком 07.09.2018г., №0906-00004 от 06.09.2018г. подписана заказчиком 07.09.2018г., №0920-00004 от 20.09.2018г. подписана заказчиком 25.09.2018г., №0927-00003 от 27.09.2018г. подписана заказчиком 28.09.2018г., №1004-00009 от 04.10.2018г. подписана заказчиком 05.10.2018г., №1011-00002 от 11.10.2018г. подписана заказчиком 11.10.2018г.). Оплата по контракту БУЗ РА «Чемальская районная больница» на 18.10.2018г. не осуществлена. Задолженность по состоянию на 18.10.2018г. по контракту составила 1179466,47 рублей (в постановлении прокуратуры Чемальского района опечатка, указано 1160133,66 руб.);
10) №Ф.2018.350693 от 22.07.2018г. на оказание услуг по монтажу системы видеонаблюдения с ООО «КЕДР» на сумму 764766,95 руб. Согласно п. 2.4 контракта оплата оказанных по настоящему контракту услуг осуществляется заказчиком путем безналичных расчетов на основании выставленного исполнителем счета, счет-фактуры и подписанного сторонами акта оказанных услуг, в течение 30 дней с даты подписания акта оказанных услуг. Услуги оказаны ООО «КЕДР» в полном объеме (подписанные заказчиком счет фактура №32 от 21.08.2018г. и акт оказанных услуг от 28.08.2018г.). Оплата по контракту БУЗ РА «Чемальская районная больница» осуществлена 19.10.2018г. на сумму 400000 руб. Задолженность по состоянию на 22.10.2018г. по контракту составила 364766,95 рублей;
11) №Ф.2018.338875 от 16.07.2018г. на поставку стоматологических материалов с ООО «АктиМед» на сумму 62927,91 руб. (заключен по ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе). Согласно п. 2.7 контракта (в постановлении прокуратуры Чемальского района опечатка, указано п. 2.2) заказчик оплачивает фактически поставленную поставщиком партию товара в соответствии с контрактом на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами акта приема-передачи товара, счета на оплату, в течение 15 дней с даты подписания акта приема-передачи товара. Поставка осуществлена ООО «АктиМед» на сумму 26533,55 руб. (счет-фактура №0802-0008 от 02.08.2018г. подписана заказчиком 06.08.2018г.). Оплата по контракту БУЗ РА «Чемальская районная больница» на 18.10.2018г. не осуществлена. Задолженность по состоянию на 18.10.2018г. по контракту составила 26533,55 рубля;
12) №Ф.2017.376811 от 06.09.2017г. на поставку лабораторного расходного материала с ООО «СИБ-МЕД-ПЛЮС» на сумму 128383,47 руб. Согласно п. 2.7 контракта заказчик оплачивает фактически поставленную поставщиком партию товара в соответствии с контрактом на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами акта приема-передачи товара, счета на оплату, в течение 30 дней с даты оформления акта приема-передачи товара. Поставка осуществлена ООО «СИБ-МЕД-ПЛЮС» в полном объеме (товарные накладные: №930 от 05.10.2017г. подписана заказчиком 17.10.2017г., №1014 от 18.10.2017г. подписана заказчиком 26.10.2017г., №1085 от 30.10.2017г. подписана заказчиком 03.11.2017г., №1313 от 30.11.2017г. подписана заказчиком 21.12.2017г., №1314 от 30.11.2017г. подписана заказчиком 21.12.2017г.). Оплата по контракту БУЗ РА «Чемальская районная больница» на 18.10.2018г. не осуществлена. Задолженность по состоянию на 18.10.2018г. по контракту составила 128383,47 рублей;
13) №Ф.2017.321902 от 03.08.2017г. на поставку рентгеновских материалов с ООО «СИБ-МЕД-ПЛЮС» на сумму 139484,47 руб. Согласно п. 2.7 контракта заказчик оплачивает фактически поставленную поставщиком партию товара в соответствии с контрактом на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами акта приема-передачи товара, счета на оплату, в течение 30 дней с даты оформления акта приема-передачи товара. Поставка осуществлена ООО «СИБ-МЕД-ПЛЮС» в полном объеме (товарные накладные: №861 от 25.09.2017г. (в постановлении прокуратуры Чемальского района опечатка, указано 02.10.2017г.) подписана заказчиком 28.09.2017г., №1125 от 08.11.2017г. (в постановлении прокуратуры Чемальского района опечатка, указано 14.11.2017г.) подписана заказчиком 14.11.2017г., №1312 от 12.12.2017г. подписана заказчиком 21.12.2017г.). Оплата по контракту БУЗ РА «Чемальская районная больница» на 18.10.2018г. не осуществлена. Задолженность по состоянию на 18.10.2018г. по контракту составила 139484,47 рубля;
14) №Ф.2018.86805 от 20.03.2018г. на поставку медицинского расходного материала с ООО «СТ-МЕД» на сумму 70535,00 руб. (заключен по ст. 29 Закона о контрактной системе). Согласно п. 2.7 контракта заказчик оплачивает фактически поставленную поставщиком партию товара в соответствии с контрактом на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами акта приема-передачи товара, счета на оплату, в течение 30 дней с даты оформления акта приема-передачи товара. Поставка осуществлена ООО «СТ-МЕД» в полном объеме (товарные накладные: №213 от 21.03.2018г. подписана заказчиком 26.03.2018г., №598 от 11.07.2018г. подписана заказчиком 13.07.2018г.). Оплата по контракту БУЗ РА «Чемальская районная больница» на 18.10.2018г. не осуществлена. Задолженность по состоянию на 18.10.2018г. по контракту составила 70535,00 рублей;
15) №Ф.2018.77871 от 20.03.2018г. на поставку дезинфицирующего средства с ИП …. на сумму 188800,73 руб. Согласно п. 2.7 контракта заказчик оплачивает фактически поставленную поставщиком партию товара в соответствии с контрактом на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами акта приема-передачи товара, счета на оплату, в течение 30 дней с даты оформления акта приема-передачи товара. Поставка осуществлена ИП …. в полном объеме (счет-фактуры: №196 от 28.03.2018г. (в постановлении прокуратуры Чемальского района опечатка, указано 07.05.2018г.) подписана заказчиком 10.04.2018г., №293 от 24.04.2018г. подписана заказчиком 07.05.2018г., №476 от 15.06.2018г. подписана заказчиком 26.06.2018г.). Оплата по контракту БУЗ РА «Чемальская районная больница» на 18.10.2018г. не осуществлена. Задолженность по состоянию на 18.10.2018г. по контракту составила 188800,73 рублей;
16) №Ф.2017.339551 от 14.08.2017г. на поставку шовного материала с ООО «Формед» на сумму 185611,69 руб. (заключен по ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе). Согласно п. 2.7 контракта заказчик оплачивает фактически поставленную поставщиком партию товара в соответствии с контрактом на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами акта приема-передачи товара, счета на оплату, в течение 15 рабочих дней с даты оформления акта приема-передачи товара. Поставка осуществлена ООО «Формед» в полном объеме (счет-фактура №79 от 25.08.2017г., №82 от 27.10.2017г.). Оплата по контракту БУЗ РА «Чемальская районная больница» на 18.10.2018г. не осуществлена. Задолженность по состоянию на 18.10.2018г. по контракту составила 185611,69 рублей;
17) №Ф.2018.114011 от 02.04.2018г. на поставку и отпуск ГСМ с ООО «Алтай АЗС» на сумму 1285863,00 руб. (заключен по ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе). Согласно п. 2.7 контракта заказчик оплачивает фактически поставленную поставщиком партию товара в соответствии с контрактом на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами акта приема-передачи товара, счета на оплату и товарной накладной, в течение 15 дней. Поставка осуществлена ООО «Алтай АЗС» на сумму 834498,98 руб. (товарные накладные: №62 от 04.05.2018г. подписана заказчиком 04.06.2018г., №76 от 18.05.2018г. подписана заказчиком 18.05.2018г., №77 от 18.05.2018г. подписана заказчиком 18.05.2018г., №102 от 04.06.2018г. подписана заказчиком 04.06.2018г., №123 от 18.06.2018г. подписана заказчиком 25.06.2018г., №152 от 05.07.2018г. подписана заказчиком 13.07.2018г., №169 от 16.07.2018г. подписана заказчиком 16.07.2018г., №175 от 01.08.2018г. подписана заказчиком 01.08.2018г., №183 от 20.08.2018г. подписана заказчиком 24.08.2018г.). Оплата по контракту БУЗ РА «Чемальская районная больница» осуществлена 10.08.2018г. на сумму 624081,81 руб. и 19.10.2018г. на сумму 210417,17 руб. Задолженность по состоянию на 22.10.2018г. по контракту отсутствует;
18) №Ф.2018.182434 от 08.05.2018г. на поставку гинекологического расходного материала с ООО «ГЛОБАЛ-Мед» на сумму 150690,64 руб. (заключен по ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе). Согласно п. 2.7 контракта заказчик оплачивает фактически поставленную поставщиком партию товара в соответствии с контрактом на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами акта приема-передачи товара, счета на оплату, в течение 15 дней с даты оформления акта приема-передачи товара. Поставка осуществлена ООО «ГЛОБАЛ-Мед» в полном объеме (товарная накладная №1100 от 10.05.2018г. подписана заказчиком 30.05.2018г.). Оплата по контракту БУЗ РА «Чемальская районная больница» на 18.10.2018г. не осуществлена. Задолженность по состоянию на 18.10.2018г. по контракту составила 150690,64 рублей;
19) №Ф.2018.229887 от 28.05.2018г. на оказание услуг по организации лечебного питания для больных, находящихся на стационарном лечении, с ООО «ИЫК-ТУУ» на сумму 1804795,85 руб. (заключен по ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе). Согласно п. 6.2 контракта оплата производится по факту оказания услуг на основании исполнительных документов (счет, счет-фактура и акт сдачи-приемки услуг) в течение 15 дней со дня их подписания. Услуги оказаны ООО «ИЫК-ТУУ» на сумму 588921,91 руб. (подписанные заказчиком акты сдачи-приемки услуг: №1 от 31.05.2018г.. №2 от 30.06.2018г., №3 от 31.07.2018г., №4 от 31.08.2018г., №19 от 30.09.2018г.). Оплата по контракту БУЗ РА «Чемальская районная больница» осуществлена на сумму 433854,29 руб. Задолженность по состоянию на 18.10.2018г. по контракту составила 155067,62 рублей (в постановлении прокуратуры Чемальского района опечатка, указано 155067,01 руб.).
Следовательно, БУЗ РА «Чемальская районная больница» нарушен предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе срок оплаты поставленного товара, что подпадает под квалификацию ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в данном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Согласно приказу Минздрава Республики Алтай от 22.12.2017г. №126-к главным врачом БУЗ РА «Чемальская районная больница» с 30.12.2017г. назначен….
Вышеназванные контракты, заключенные БУЗ РА «Чемальская районная больница», подписаны ….
Таким образом, в бездействиях должностного лица заказчика, главного врача БУЗ РА «Чемальская районная больница» …. в части неоплаты за поставленный товар содержится состав нарушения ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела №85/з.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
Согласно письменным объяснениям ..., содержащимся в постановлении прокуратуры Чемальского района от 22.10.2018г., … согласен с нарушением, указывает, что принимаются меры для погашения кредиторской задолженности. В содеянном раскаивается.
16.11.2018г. …. в адрес УФАС по РА представлены письменные пояснения (вх. №4041) по делу, согласно которым расходы при оказании бесплатной медицинской помощи населению значительно превышают размер поступающих средств, поданных на оплату медицинской помощи по предъявленным счетам в страховые медицинские организации и Территориальных фонд обязательного медицинского страхования. Складывается кредиторская задолженность по обеспечению взятых на себя обязательств, в нарушение ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе. Оплата кредиторской задолженности по указанным в определении контрактам, производится по мере поступления денежных средств на расчетный счет учреждения. На 15.11.2018г. контракты №Ф.2018.40300 от 04.02.2018г., №Ф.2018.40294 от 04.02.2018г., №Ф.2018.86805 от 20.03.2018г., №Ф.2018.114011 от 02.04.2018г. оплачены.
Данные пояснения приняты во внимание, однако они не исключают состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Введение в законодательство нормы, предусматривающей ответственность за нарушение сроков оплаты, обусловлено защитой интересов участников закупки и призвано повысить ответственность заказчиков за исполнение условий контракта (договора).
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица, главного врача БУЗ РА «Чемальская районная больница» …. к исполнению обязанностей по оплате исполненных поставщиками обязательств и к ущемлению интересов вышеназванных поставщиков.
В связи с чем, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
Руководствуясь статьями 2.4; 7.32.5; 23.66; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лица заказчика, главного врача БУЗ РА «Чемальская районная больница» …. виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков оплаты по контрактам №Ф.2018.40300 от 04.02.2018г., №Ф.2018.17773 от 26.01.2018г., №Ф.2018.40294 от 04.02.2018г., №Ф.2018.77853 от 12.03.2018г., №Ф.2018.77872 от 14.03.2018г., №Ф.2018.77873 от 15.03.2018г., №Ф.2018.86802 от 19.03.2018г., №Ф.2018.108114 от 30.03.2018г., №Ф.2018.236832 от 04.06.2018г., №Ф.2018.350693 от 22.07.2018г., №Ф.2018.338875 от 16.07.2018г., №Ф.2017.376811 от 06.09.2017г., №Ф.2017.321902 от 03.08.2017г., №Ф.2018.86805 от 20.03.2018г., №Ф.2018.77871 от 20.03.2018г., №Ф.2017.339551от 14.08.2017., №Ф.2018.114011 от 02.04.2018г., №Ф.2018.182434 от 08.05.2018г., №Ф.2018.229887 от 28.05.2018г. (ч. 8 ст. 30, ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно Федеральному закону от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», приказу ФАС России от 21.11.2016г. № 1642/16 «О наделении и порядке осуществления территориальными органами ФАС России полномочий главного администратора доходов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов» штраф должен быть перечислен по платежным реквизитам:
ОКТМО 84643000;
ИНН/КПП 0411073679/041101001 УФК по Республике Алтай (Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай);
банк получателя: Отделение - НБ Республики Алтай г. Горно-Алтайск;
р/с 40101810500000010000;
БИК 048405001;
л/с 04771212170;
код платежа: 161 116 33020 02 6000 140;
Вид платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд субъектов Российской Федерации».
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8 (38822) 5-11-56.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке (Чемальский районный суд) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.