База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 004/06/49-25/2023

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«01» февраля 2023 года                                                                      г. Горно-Алтайск

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС по РА) в составе:

председатель комиссии: <…> – руководитель управления,

члены комиссии:

<…> – начальник отдела контроля закупок и торгов,

<…> – заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов,

с участием по видео-конференц-связи представителя заказчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шашикманская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Шашикманская СОШ») <…> по доверенности № 1 от 23.01.2023, представителя заявителя ООО «Химакрил» <…> по доверенности от 31.01.2023, рассмотрев жалобу ООО «Химакрил» на действия аукционной комиссии МБОУ «Шашикманская СОШ» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300022723000001 на капитальный ремонт МБОУ «Шашикманская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Республика Алтай, Онгудайский район, с. Шашикман, ул. Победы, 14,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 23.01.2023 поступила жалоба ООО «Химакрил» (вх. №288) на действия аукционной комиссии МБОУ «Шашикманская СОШ» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300022723000001 на капитальный ремонт МБОУ «Шашикманская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: 649449, Республика Алтай, Онгудайский район, с. Шашикман,  

ул. Победы, 14.

Заявитель считает, что протокол подведения итогов электронного аукциона не содержит обоснование решения комиссии по отклонению его заявки.

30.01.2023 заказчиком МБОУ «Шашикманская СОШ» представлены письменные возражения (вх. № 338).

Комиссия по контролю в сфере закупок, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заказчика и заявителя, установила следующее.

11.01.2023 заказчиком МБОУ «Шашикманская СОШ» в ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона №0377300022723000001 на капитальный ремонт МБОУ «Шашикманская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: 649449, Республика Алтай, Онгудайский район, с. Шашикман, ул. Победы, 14. Начальная (максимальная) цена контракта 24929064,00 рублей.

23.01.2023 в ЕИС в сфере закупок размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0377300022723000001, из которого следует, что поступило 6 заявок на участие в данной закупке, из них 5 соответствуют требованиям, 1 отклонена (заявка с идентификационным номером 113404045).

В обосновании отклонения вышеназванной заявки указано на отстранение участника закупки по ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель ООО «Химакрил» пояснила, что участнику не известны причины отстранения от участия, так как протокол подведения итогов не содержит данную информацию.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 данного Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктом 2 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать, в том числе информацию о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Частью 9 статьи 31 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) данной статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Таким образом, ч. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ является отсылочной нормой и не содержит конкретного основания для отстранения от участия в закупке.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика дала пояснения о том, что причиной отклонения заявки ООО «Химакрил» явилось выявление недостоверных сведений в представленных в составе заявки договоре строительного подряда от 01.02.2022 и документе, подтверждающем членство в саморегулируемой организации.

Однако Комиссия УФАС по РА, изучив протокол подведения итогов определения подрядчика от 23.01.2023, не увидела данных причин в обосновании отклонения заявки с идентификационным номером 113404045.

Следовательно, заказчиком в нарушение требований п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не указано обоснование отстранения участника закупки с указанием норм законодательства о контрактной системе или извещения о закупке, которые были нарушены.

Следовательно, довод жалобы является обоснованным.

За данное нарушение законодательства о контрактной системе предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

В целях устранения допущенных нарушений, Комиссия УФАС по РА полагает необходимым выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0377300022723000001 от 23.01.2023.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь  ст. 106 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Химакрил» на действия аукционной комиссии МБОУ «Шашикманская СОШ» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300022723000001 на капитальный ремонт МБОУ «Шашикманская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Республика Алтай, Онгудайский район, с. Шашикман, ул. Победы, 14, обоснованной.

2. Признать заказчика муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шашикманская средняя общеобразовательная школа» нарушившим п. 2 ч. 5 ст. 49 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части отсутствия в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0377300022723000001 от 23.01.2023 обоснования отстранения заявки №113404045 по ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шашикманская средняя общеобразовательная школа» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0377300022723000001 от 23.01.2023.

4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по РА для возбуждения административного производства по ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                          

 

Члены Комиссии