База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-291/21 об отказе включения сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

11.10.2021г.                                                                                                г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

…;

без участия представителей сторон, рассмотрела обращение Администрации МО «Улаганский район» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП ….

07.10.2021г. от Администрации МО «Улаганский район» поступило ходатайство (вх. №5377) о рассмотрении дела без участия их представителя.

ИП …. надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения вышеуказанного обращения (телефонограмма от 05.10.2021г. приобщена к материалам данного дела), участие представителя на заседании Комиссии УФАС по РА не обеспечил.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 04.10.2021г. (вх. №5307) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поступило обращение Администрации МО «Улаганский район» (исх. №1790 от 04.10.2021г.) о включении сведений в отношении ИП … (ИНН 040300008944, Республика Алтай, Усть-Канский район, с. …, ул. …) в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта от 13.11.2020г. на поставку и установку хоккейной коробки в с. Акташ.

  Комиссией УФАС по Республике Алтай по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила №1078) проведена проверка содержащихся в указанном обращении фактов, в ходе которой установлено:

Администрацией МО «Улаганский район» 14.10.2020г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение № 0377300015120000008 о проведении электронного аукциона на поставку и установку хоккейной коробки в с. Акташ.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 02.11.2020г. победителем аукциона признан ИП ….

13.11.2020г. Администрацией МО «Улаганский район» с ИП …. заключен контракт (реестровый № 3040200269620000008).

Согласно пунктам 1.2, 2.1, 3.4 контракта поставщик обязуется поставить и установить хоккейную коробку, а заказчик обязуется принять и оплатить данный товар. Цена контракта составляет 944902,56 руб. без НДС. Срок поставки и установки товара не позднее 30.06.2021г.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе допускается расторжение контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктами 9.6, 9.11 контракта предусмотрено, что стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

29.07.2021г. Администрацией МО «Улаганский район» направлено ИП …. требование об уплате неустоек №1438 (заказное письмо №64975061091725 получено 06.08.2021г.), согласно которому по состоянию на 29.07.2021г. товар по контракту не поставлен, просрочка составляет 29 дней, в случае не исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик примет меры по его расторжению.

Повторное требование об уплате неустоек направлено заказчиком в адрес поставщика 01.09.2021г. (исх. №1544), согласно которому просрочка по контракту составляет 63 дня (заказное письмо №64975061090353 получено 08.09.2021г.).

21.09.2021г. в связи с неисполнением поставщиком своих обязательств, предусмотренных контрактом от 13.11.2020г., Администрацией МО «Улаганский район» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку и установку хоккейной коробки в с. Акташ.

В связи с тем, что обязательства по контракту ИП …. не исполнены, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о наличии у заказчика основания для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения, указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика от 21.09.2021г. об одностороннем отказе от исполнения контракта от 13.11.2020г. размещено Администрацией МО «Улаганский район» 21.09.2021г. в ЕИС в сфере закупок в разделе «Дополнительная информация о контрактах» (за номером 0377300015121000001) и направлено в адрес ИП …. заказным письмом №64975063091822 (получено 27.09.2021г.).

Администрацией МО «Улаганский район» в УФАС по Республике Алтай представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64975063091822, согласно которому он сформирован заказчиком на официальном сайте Почты России 01.10.2021г. в 10:09 часов.

Следовательно, с учетом требований ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления поставщика (ИП ….) является 01.10.2021г.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 191 Гражданского кодекса РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, решение заказчика Администрации МО «Улаганский район» от 21.09.2021г., при условии не устранения поставщиком причин, послуживших основанием для расторжения контракта от 13.11.2020г., вступит в силу не ранее 12.10.2021г., т.е. по истечении 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 данного закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с данным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 данной статьи.

Заявление от 01.10.2021г. №1779 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП …. направлено Администрацией МО «Улаганский район» в антимонопольный орган (вх. №5269 от 01.10.2021г.) не по форме, предусмотренной приложением № 1 к Правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. № 1078.

В связи с чем, 04.10.2021г. УФАС по Республике Алтай в адрес Администрации МО «Улаганский район» направлено уведомление исх.№ 3078/06 о несоответствии обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), с требованием устранить указанные несоответствия не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем получения данного уведомления.

04.10.2021г. Администрация МО «Улаганский район» в адрес УФАС по Республике Алтай направила обращение №1790 (вх. №5307) о включении информации о поставщике (ИП ….) в реестр недобросовестных поставщиков по форме, предусмотренной приложением № 1 к Правилам № 1078.

Следовательно, обращения о включении сведений об ИП …. в реестр недобросовестных поставщиков №1779 от 01.10.2021г. и №1790 от 04.10.2021г. направлены Администрацией МО «Улаганский район» в УФАС по Республике Алтай ранее сроков, определенных ч. 13 ст. 95, ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе (т.е. в период, когда решение заказчика от 21.09.2021г. не вступило в силу и контракт от 30.11.2020г. на поставку и установку хоккейной коробки в с. Акташ считается действующим).

Данные действия заказчика указывают на нарушения ч. 13 ст. 95, ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе.

За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ.

 В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Письменные пояснения причин неисполнения контракта от 30.11.2020г. на поставку и установку хоккейной коробки в с. Акташ ИП …. не представлены в УФАС по Республике Алтай.

Комиссия УФАС по Республике Алтай приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ИП …. в реестр недобросовестных поставщиков, т.к. Администрацией МО «Улаганский район» не исполнены требования, предусмотренные ч. 13 ст. 95, ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе, а именно решение заказчика от 21.09.2021г. об одностороннем отказе от исполнения контракта по состоянию на 11.10.2021г. (дата рассмотрения данного дела) не вступило в силу.

  На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь п. 5 ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. № 1078,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Администрацией МО «Улаганский район» в отношении ИП … (ИНН 040300008944, Республика Алтай, Усть-Канский район, с. …, ул. …), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Признать заказчика Администрацию МО «Улаганский район» нарушившим ч. 13 ст. 95, ч. 4 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с несоблюдением сроков: признания контракта расторгнутым; направления в антимонопольный орган обращения о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков.

3. Передать материалы дела должностному лицу управления для возбуждения административного производства в отношении должностного лица заказчика, виновного в нарушении законодательства о контрактной системе, по ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.