База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 004/06/32-193/2022

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«22» июня 2022 года                                                                         г. Горно-Алтайск

                

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии: «…» – заместитель руководителя управления;

Члены   комиссии:

«…» – начальник отдела контроля закупок и торгов;

«…» – старший государственный инспектор отдела контроля закупок и торгов,

с участием представителей ООО «Усть-Канское ДРСУ» «…» по доверенности от 21.05.2022, уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай «…» по доверенности от 10.01.2022г., рассмотрела жалобу ООО «Усть-Канское ДРСУ» на действия заказчика КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» и уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме №0177200000922001839 на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения Кош-Агачского района.

От КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заказчика (вх. №2800 от 21.06.2022).

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 15.06.2022г. поступила жалоба ООО «Усть-Канское ДРСУ» (вх. № 2731) на действия заказчика КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» и уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме №0177200000922001839 на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения Кош-Агачского района.

Заявитель считает, что в извещении №0177200000922001839 и Порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (приложение к извещению №0177200000922001839) содержится противоречивая информация.

Не согласившись с доводом жалобы, заказчиком КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор», уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай представлены письменные возражения (вх. №2800, №2792 от 20.06.2022г.).

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя, уполномоченного органа, установила следующее.

30.05.2022г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме №0177200000922001839 на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения Кош-Агачского района. Начальная (максимальная) цена контракта 66192490,00 руб. Заказчиком является КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор».

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) информация, предусмотренная данным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В Порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (приложение к извещению №0177200000922001839) заказчиком установлена следующая значимость показателей, детализирующих показатель оценки «наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметов контракта»:

- признак №1 (общее количество исполненных участником закупки договоров) – 20 процентов;

- признак №2 (наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров) – 80 процентов.

Вместе с тем, в извещении №0177200000922001839 о проведении открытого конкурса в электронной форме, размещенном уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай в ЕИС в сфере закупок, установлены следующие показатели оценки, детализирующие показатель оценки «наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта»:

- «общее количество исполненных участником закупки договоров» - значимость 40 процентов;

- «наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров» - 60 процентов.

Таким образом, Комиссией УФАС по РА установлено, что в извещении                                               №0177200000922001839 и Порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (приложение к извещению №0177200000922001839) содержится разночтивая информация о значимости показателей оценки, детализирующих показатели критерия оценки «опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ сопоставимого характера и объема».

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заявителя пояснила, что такие противоречия для ООО «Усть-Канское ДРСУ» являются существенными, критически важными, не позволяющими сформировать ценовое предложение, так как невозможно высчитать вес заявки и определить необходимый для победы уровень снижения ценового предложения.

Согласно письменным пояснениям КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» (вх. №2800 от 20.06.2022), при формировании заявки в региональной информационной системе («АИС Госзаказ») информация о показателях оценки, детализирующих показатели критерия оценки, соответствовала информации, установленной в Порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (скриншот приложен).

Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии УФАС по РА пояснила, что при размещении извещения в ЕИС в сфере закупок произошел единичный технический сбой. При интеграции информации ошибочно применены общие детализирующие показатели оценки.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай при размещении в ЕИС в сфере закупок извещения №0177200000922001839 установлена разночтивая  информация о значимостях показателей оценки, характеризующих показатель критерия оценки «опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ сопоставимого характера и объема», что нарушает ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Довод жалобы является обоснованным.

Ранее УФАС по РА по делу № 004/06/32-192/2022 заказчику КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» и уполномоченному органу Министерству экономического развития Республики Алтай выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены открытого конкурса в электронной форме №0177200000922001839.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь статьей 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Усть-Канское ДРСУ» на действия заказчика КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» и уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме №0177200000922001839 на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения Кош-Агачского района обоснованной.

2. Признать уполномоченный орган Министерство экономического развития Республики Алтай нарушившим ч. 3 ст. 7 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с установлением в извещении № 0177200000922001839 разночтивой информации о значимости показателей оценки, характеризующих показатель критерия оценки «опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ сопоставимого характера и объема».

3. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по РА для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай, виновного в нарушении законодательства о контрактной системе (по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ).

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.