Решение №65 Решение №65 от 1 ноября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ №65
об отказе в согласовании заключения контракта с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
«01» ноября 2022г. г. Горно-Алтайск
Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:
руководитель комиссии – «…» – руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай;
«…» – старший государственный инспектор отдела контроля закупок и торгов, член комиссии;
«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, член комиссии,
с участием директора ФБГУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» «…», рассмотрела обращение ФБГУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020г. № 961 «Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила).
УСТАНОВИЛА:
В УФАС по РА поступило обращение ФБГУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» от 26.10.2022г. (вх. №4723) о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ИП (ИНН), в связи с признанием электронного аукциона №0377100003722000008 на поставку транспортного средства (снегоход) несостоявшимся на основании п. 3 ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
В соответствии с п. 4 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и пп. а) п. 11 Правил, приказом УФАС по РА от 27.10.2022г. №137 назначена внеплановая документарная проверка электронного аукциона №0377100003722000008.
В ходе проведения внеплановой документарной проверки УФАС по РА установлено следующее.
14.10.2022г. ФБГУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0377100003722000008 на поставку транспортного средства (снегоход). Начальная (максимальная) цена контракта: 3503600,00 рублей.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе закупка признается несостоявшейся в случаях, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке.
Протоколом подведения итогов от 25.10.2022г. электронный аукцион №0377100003722000008-1 признан несостоявшимся, так как по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке (п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе).
Согласно ч. 8 ст. 52 Закона о контрактной системе в случаях, предусмотренных пунктами 3-6 ч. 1 данной статьи, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с данным законом либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 данного закона.
ФБГУ «Государственный природный заповедник «Катунский» обратилось в УФАС по РА за согласованием заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ИП в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.
Согласно п. 1 ч. 5 ст. 93 Закона о контрактной системе заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 данной статьи на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (если данным Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документацией о закупке (если данным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с данным Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению (приложение к извещению №0377100003722000008) заявка на участие в закупке должна содержать:
1) решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;
2) декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Федерального закона №44-ФЗ;
3) реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта;
4) с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки (Приложение № 1 к извещению), товарный знак (при наличии у товара товарного знака):
5) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона №44-ФЗ.
Обращение заказчика не содержит документы и сведения, свидетельствующие о соответствии ИП требованиям Закона о контрактной системе.
На заседании Комиссии УФАС по РА директор ФБГУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» пояснил, что указанное обращение было направлено ошибочно.
В соответствии с пп. «з» п. 13 Правил контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае выявления таким органом при проведении внеплановой проверки несоответствия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.
Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что указанное обстоятельство, служит основанием, предусмотренным Правилами и статьей 93 Закона о контрактной системе, для отказа в согласовании заключения контракта с единственным подрядчиком (подрядчиком, исполнителем).
На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь п. 13 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020г. № 961,
РЕШИЛА:
Отказать ФБГУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на поставку транспортного средства (снегоход) с ИП (ИНН).
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.