База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке №004/10/99-212/2024

 

«03» июля 2024 года                                                                   г. Горно-Алтайск

 

Комиссия УФАС по Республике Алтай по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

«…»,

с участием представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай «…» (по доверенности), рассмотрев материалы внеплановой документарной проверки заказчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупок на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением (электронные аукционы №0277100000123000081, №0277100000123000128, №0277100000124000073),

УСТАНОВИЛА:

В связи с поручением ФАС России №ПИ/52198/24 от 17.06.2024г. УФАС по Республике Алтай приказом №84/24 от 26.06.2024г. назначена внеплановая камеральная (документарная) проверка заказчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при осуществлении закупок на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением (электронные аукционы №0277100000123000081, №0277100000123000128, №0277100000124000073).

Проверка назначена в связи с получением информации о признаках нарушения Закона о контрактной системе (пп. б п. 2 ч. 15 ст. 99 данного закона).

В ходе проверки у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай запрошены заявки всех участников закупок №0277100000123000081, №0277100000123000128, №0277100000124000073 (в полном объеме); доказательства наличия на товарном рынке товаров двух и более производителей, подходящих под установленные заказчиком в описании объекта закупки (приложения к извещениям №0277100000123000081, №0277100000123000128, №0277100000124000073) технические требования (с обязательным приложением технических характеристик представленных товаров); все коммерческие предложения, используемые заказчиком для обоснования начальной (максимальной) цены контракта при проведении закупок №0277100000123000081, №0277100000123000128, №0277100000124000073.

Запрошенные документы и письменные пояснения поступили в УФАС по Республике Алтай 28.06.2024г. (вх. №2495/24).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, заслушав представителя заказчика, установила следующее.

05.07.2023 заказчиком в ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона №0277100000123000081 на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением для обеспечения инвалидов, согласно которому:

- максимальное значение цены контракта: 30080,00 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок: 13.07.2023 08:00 час.;

- закупаются кресла-стулья с санитарным оснащением (ОКПД2 32.50.22.129) без указания количества (ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0277100000123000081 от 14.07.2023 поступила одна заявка, которая признана соответствующей требованиям, аукцион признан несостоявшимся.

25.07.2023 заказчиком с единственным участником закупки (АО «АЛТАЙМЕДТЕХНИКА») заключен государственный контракт №19-11/153 на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением (реестровый номер контракта 1040000029123000098). Контракт исполнен в полном объеме.

13.10.2023 заказчиком в ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона №0277100000123000128 на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением для социального обеспечения получателей, согласно которому:

- максимальное значение цены контракта: 94120,00 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок: 07.11.2023 08:00 час.;

- закупаются кресла-стулья с санитарным оснащением (ОКПД2 32.50.22.129) без указания количества (ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0277100000123000128 от 08.11.2023 поступила одна заявка, которая признана соответствующей требованиям, аукцион признан несостоявшимся.

20.11.2023 заказчиком с единственным участником закупки (АО «АЛТАЙМЕДТЕХНИКА») заключен государственный контракт №08-09/12 на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением (реестровый номер контракта 1040000029123000160). Контракт находится в стадии исполнения.

29.05.2024 заказчиком в ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона №0277100000124000073 на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением в целях социального обеспечения получателей, согласно которому:

- максимальное значение цены контракта: 95174,72 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок: 11.06.2024 08:00 час.;

- закупаются кресла-стулья с санитарным оснащением (ОКПД2 32.50.22.129) без указания количества (ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0277100000124000073 от 13.06.2024 поступила одна заявка, которая признана соответствующей требованиям, аукцион признан несостоявшимся.

24.06.2024 заказчиком с единственным участником закупки (АО «АЛТАЙМЕДТЕХНИКА») заключен государственный контракт №08-09/68 на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением (реестровый номер контракта 1040000029124000088). Контракт находится в стадии исполнения.

На основании п. 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе. В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2).

Товар «кресло-стул с санитарным оснащением» отсутствует в КТРУ, в связи с чем заказчиком правомерно указан код ОКПД2 32.50.22.129.

В извещениях №0277100000123000081, №0277100000123000128, №0277100000124000073 заказчиком произведено описание объекта закупки (кресло-стул с санитарным оснащением) в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе, т.к. установлены характеристики и их показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям.

Заказчиком по вышеуказанным закупкам в извещениях установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России №126н от 04.06.2018 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и ограничение допуска по постановлению Правительства РФ от 05.02.2015 №102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Следовательно, нарушения ч. 3 ст. 14, п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе не установлены.

Нарушения ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе не установлены, т.к. к участникам вышеуказанных закупок предъявляются единые требования в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе. Требования к лицам, осуществляющим поставку товара, являющегося объектом закупки, по п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчиком не устанавливались.

Комиссией УФАС по РА не установлены нарушения статей 48, 49 Закона о контрактной системе, связанные с необоснованным допуском или отказом в допуске к участию в вышеуказанных закупках.

При анализе информации, размещенной в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок, нарушения ч. 13.1 ст. 34, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе не установлены.

Проект государственного контракта (приложение к вышеуказанным извещениям) соответствует типовому контракту, утвержденному приказом Минтруда России от 11.03.2019 №144н.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

РЕШИЛА:

В действиях заказчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай при осуществлении закупок на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением (электронные аукционы №0277100000123000081, №0277100000123000128, №0277100000124000073) не установлены нарушения требований Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.