Определение (комиссия) №004/05/14-500/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 004/05/14-500/2... от 15 декабря 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 004/05/14-500/2023
И ПРОДЛЕНИИ СРОКА ЕГО РАССМОТРЕНИЯ
15.12.2023г. г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель комиссии:
<…> – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай;
Члены комиссии:
<…> – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,
<…> – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай;
14.12.2023г. рассмотрев дело № 004/05/14-500/2023, возбужденное в отношении АО «CTC» (ИНН <…>, ОГРН <…>, юридический адрес: 127137, г.Москва, <…>), по факту распространения рекламы на телеканале «Первый развлекательный СТС» с признаками нарушения части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),
в присутствии:
- заявителя — представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай по доверенности - <…>,
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе АО «СТС», в лице представителя по доверенности - <…> посредствам видео-конференцсвязи.
- заинтересованного лица — представителя Филиала ФГУП «РТРС» «Радиотелевизионный передающий центр Республики Алтай» по доверенности - <…>,
УСТАНОВИЛА:
В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступили материалы систематического наблюдения управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (вх. № 4461/23 от 10.10.2023г.) о выявленных признаках нарушения Федерального закона «О рекламе» в действиях АО «СТС».
К материалам приложена справка о результатах анализа эфира, а также съемный носитель с записью эфира за 28.08.2023г., согласно которым в указанный период на телеканале «Первый развлекательный СТС» общая продолжительность рекламной информации составляет 3 часа 45 минут 25 секунд, это 16% от общего объема вещания в течение суток.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о рекламе, в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1922 от 24.11.2020г., в связи с тем, что в действиях АО «СТС» усматриваются признаки нарушения части 3 статьи 14 Закона о рекламе, определением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 31.10.2023г. возбуждено дело № 004/05/14-500/2023 в отношении АО «СТС».
22.11.2023г. Комиссия УФАС по РА, заслушав представителя АО «СТС» <…>, а также изучив представленные документы и материалы, определила рассмотрение дела отложить до 14.12.2023г., к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен филиала ФГУП «РТРС» «Радиотелевизионный передающий центр Республики Алтай» для получения дополнительных доказательств и пояснений.
04.12.2023г. поступили письменные пояснения управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (вх. № 5315/23), согласно которым в справке о результатах анализа записей эфира в полосе частот 32 ТВК во 2 мультиплексе на 3 позиции в г. Горно-Алтайск Республики Алтай с 00 ч. 00 мин. по 24 ч. 00 мин. за 28.08.2023г. СМИ телеканал «Первый развлекательный СТС» хронометраж анонсов, социальной рекламы и обязательных аудиовизуальных заставок при каждом прерывании телепрограммы или телепередачи рекламой («отбивка») отражается отдельно. В расчет объема рекламы, распространяемой на телеканале в цифровой среде вещания 28.08.2023г. в период с 00:00 по 24:00 (местного времени), включена непосредственно только реклама — 3 часа 45 минут 25 секунд, что составило 16%.
На заседании Комиссии представитель управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай <…> письменные пояснения управления поддержала в полном объеме.
04.12.2023г. филиал ФГУП «РТРС» «Радиотелевизионный передающий центр Республики Алтай» предоставил пояснения, согласно которым телеканал «Первый развлекательный СТС» является обязательным общедоступным телеканалом, который в результате конкурса, проведенного Роскомнадзором 14.12.2012г., получил право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиции 3 во втором мультиплексе на всей территории РФ. Филиал ФГУП «РТРС» «Радиотелевизионный передающий центр Республики Алтай» указывает, что не определяет содержание телеканалов и не размещает в составе телеканалов рекламные материалы. По договору № Д-СТС-0777/2016/ДТР-263-16 от 01.08.2016г. на территории Республики Алтай филиалом РТРС «РТПЦ Республики Алтай» услуги по вставке сигналов местного наполнения не оказываются, так как населенные пункты Республики Алтай не включены в перечень населенных пунктов, в которых оказывается услуга по вставке в сигнал телеканала «Первый развлекательный СТС» сигналов местного наполнения, в связи с отсутствием местных вещателей, местный рекламный блок не транслируется. Договоров на размещение рекламы на телеканале «Первый развлекательный СТС» не имеется.
На заседании Комиссии представитель филиала ФГУП «РТРС» «Радиотелевизионный передающий центр Республики Алтай» <…> письменные пояснения Филиала поддержала в полном объеме.
07.12.2023г. поступили письменные пояснения АО «СТС», из которых следует, что по результатам произведенного АО «СТС» анализа, объем рекламы, включая региональную рекламу, распространенной в эфире телеканала «Первый развлекательный СТС» 28 августа 2023 года в период с 00:00 до 24:00, составил 12 960 секунд, то есть не более 15% вещания телеканала «Первый развлекательный СТС» в течение суток.
На заседании Комиссии представитель АО «СТС» <…> письменные пояснения Общества поддержала в полном объеме.
Комиссия, заслушав представителей сторон, приходит к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, с учетом противоречащих пояснений филиала ФГУП «РТРС» «Радиотелевизионный передающий центр Республики Алтай» и АО «СТС».
На основании изложенного, в соответствии с пп. 31, 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 004/05/14-500/2023 отложить.
2. Продлить срок рассмотрения дела до 31.01.2024г.
3. Назначить дело №004/05/14-500/2023 к рассмотрению на 10 января 2024г. в 12 часов 00 минут (время местное) по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, 2 этаж.
4. Управлению Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в срок до 22 декабря 2023г. представить сравнительный анализ записи эфира телеканала «Первый развлекательный СТС» за 28.08.2023г., с учетом хронометража анонсов, материалов социальной рекламы, а также обязательных аудиовизуальных заставок, содержащих предупреждение о последующем распространении рекламы.
5. АО «СТС» в срок до 22 декабря 2023г. представить в адрес управления письменные пояснения по вопросу включения региональной рекламы, с учетом пояснений филиала ФГУП «РТРС» «Радиотелевизионный передающий центр Республики Алтай» о том, что на телеканале «Первый развлекательный СТС» отсутствуют местные вещатели, в связи с чем, местный рекламный блок не транслируется (с правовым обоснованием занятой позиции и приложением подтверждающих документов).
Явка заявителя, а также лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо представителя с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
В Управлении реализована возможность принять участие в рассмотрении дела в режиме видео-конференц-связи, перейдя по ссылке (https://fas1.tconf.rt.ru/c/9966275275).
Для участия в рассмотрении дела в режиме видео-конференц-связи Вам необходимо в срок не позднее 12.01.2024г. направить в УФАС по РА на электронный адрес to04@fas.gov.ru ходатайство об участии в рассмотрении дела путем видео-конференц-связи с приложением доверенности на представителя (-ей), документов, удостоверяющих их личность (скан-копии). Такие документы должны быть подписаны электронной подписью.
С инструкцией для участников видео-конференц-связи можно ознакомиться на сайте УФАС по РА (altr.fas.gov.ru) в разделе «Главное».
Председатель комиссии
Члены комиссии