База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №004/06/33-174/2023

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«16» мая 2023 года                                                                              г. Горно-Алтайск

                

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС по РА) в составе:

….,

с участием по ВКС представителей: заказчика БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж имени М.З. Гнездилова» …. (по доверенности от 16.05.2023г.), уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай …. (по доверенностям от 09.01.2023г.), рассмотрела жалобу ИП …. на действия заказчика БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж имени М.З. Гнездилова» при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме №0177200000923001633 на капитальный ремонт корпуса БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж имени М.З. Гнездилова», расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина 20.

ИП …. уведомлен надлежащим образом о времени и месте заседания комиссии, участие представителя не обеспечил.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 05.05.2023г. поступила жалоба ИП ... (вх. №1848-ЭП/23) на действия заказчика БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж имени М.З. Гнездилова» при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме №0177200000923001633 на капитальный ремонт корпуса БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж имени М.З. Гнездилова», расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина 20.

Заявитель считает, что ПСД размещена в ЕИС в сфере закупок не в полном объеме.

Не согласившись с доводом жалобы, Министерством экономического развития Республики Алтай, БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж имени М.З. Гнездилова» представлены письменные возражения (вх. №1898-ЭП/23 от 10.05.2023г., вх. №1924-ЭП/23 от 12.05.2023г.).

Комиссия по контролю в сфере закупок, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заказчика, уполномоченного органа, установила следующее.

19.04.2023г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме №0177200000923001633 на капитальный ремонт корпуса БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж имени М.З. Гнездилова», расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина 20. Начальная (максимальная) цена контракта 102536310,22 рублей. Заказчиком является БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж имени М.З. Гнездилова».

 На основании п. 1 ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать электронный документ: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

 Согласно п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 данного Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с данным пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 данной части, части 2 данной статьи.

Заявитель в жалобе указывает, что заказчиком в ЕИС не размещены следующие разделы ПСД на капитальный ремонт корпуса БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж имени М.З. Гнездилова», расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина 20: КР2, КР3, ПОКР, ЭОМ, ВН и другие разделы документации.

Комиссией УФАС по РА установлено, что в составе извещения №0177200000923001633 размещены пять файлов ПСД, в том числе раздел 1 «Пояснительная записка», согласно которому в состав проекта включены, в том числе следующие разделы: КР2 «раздел 4 «Конструктивные решения. Устройство крыш», КР3 «раздел 4 «Конструктивные решения. Крыльцо и навесы», ЭОМ «раздел 5.1 подраздел «Внутреннее электроснабжение и электроосвещение», ВН «раздел 5.2 подраздел «Система видеонаблюдения», СС «раздел 5.3 подраздел «Структурированные компьютерные сети, часофикация и звонковая сигнализация», ОС «раздел 5.10 подраздел «Охранная сигнализация», ПС «раздел 5.10 подраздел «Пожарная сигнализация», В «раздел 5 подраздел «Водоснабжение», К «раздел 5 подраздел «Водоотведение», ОВ «раздел 5 подраздел «Отопление и вентиляция», ПОКР «раздел 6 «Проект организации капитального ремонта». Однако, данные разделы ПСД в составе извещения №0177200000923001633 не размещены.

            Представитель заказчика на заседании Комиссии пояснила, что вышеуказанные разделы ПСД разработаны и имеются у заказчика, однако, причину их не размещения в составе извещения №0177200000923001633 пояснить затруднилась. Указала, что остальные разделы ПСД, в том числе раздел 11 «Смета на капитальный ремонт» подраздел «Сводный сметный расчет. Объектные и локальные сметы» размещены в ЕИС в сфере закупок в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная данным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Следовательно, заказчиком БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж имени М.З. Гнездилова» нарушены требования ч. 3 ст. 7, п. 8 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе в связи с размещением в ЕИС в сфере закупок ПСД не в полном объеме.

За данные нарушения законодательства о контрактной системе предусмотрена административная ответственность по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы является обоснованным.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.05.2023г. на участие в открытом конкурсе в электронной форме №0177200000923001633 подано пять заявок, четыре из которых признаны соответствующими требованиям извещения.

 Заявитель в жалобе не представил доводов невозможности подготовки заявки на участие в конкурсе, доказательств того, каким образом действия заказчика нарушают его права и законные интересы. В связи с чем, Комиссия решила не выдавать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены открытого конкурса в электронной форме №0177200000923001633.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП …. на действия заказчика БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж имени М.З. Гнездилова» при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме №0177200000923001633 на капитальный ремонт корпуса БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж имени М.З. Гнездилова», расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина 20, обоснованной.

            2. Признать заказчика БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж имени М.З. Гнездилова» нарушившим ч. 3 ст. 7, п. 8 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 2 ст. 42 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с размещением в ЕИС в сфере закупок ПСД не в полном объеме.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по РА для возбуждения административного производства в отношении должностного лица заказчика, виновного в нарушении законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.