Решение №РНП 04-16/23 РЕШЕНИЕ по делу № РНП 04-16/23 об отказе включения сведений ... от 26 апреля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП 04-16/23 об отказе включения сведений
в реестр недобросовестных поставщиков
25.04.2023г. г. Горно-Алтайск
Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
«…»,
в отсутствие представителей сторон рассмотрела обращение Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел России по Республике Алтай» о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «КИМЛИ» (ИНН 1840108481, 426073, Удмуртская Республика, г. Ижевск, пр-кт. им. Конструктора Калашникова М.Т., д. 1, кв. 220).
Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел России по Республике Алтай», ООО «КИМЛИ» надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения обращения, участие представителей на заседании Комиссии УФАС по РА не обеспечили.
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Алтайское республиканское УФАС России 18.04.2023г. (вх. №1558) поступило обращение Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел России по Республике Алтай» (далее - ФКУЗ «МСЧ МВД по Республике Алтай», заказчик) о включении сведений в отношении ООО «КИМЛИ» (ИНН 1840108481) в Реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для лаборатории (камера для подсчета клеток, кювета спектрофотометрическая) по результатам электронного аукциона №0377100008323000027.
Комиссией УФАС по Республике Алтай по факту уклонения от заключения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» проведена проверка содержащихся в указанном обращении фактов, в ходе которой установлено следующее.
27.03.2023г. заказчиком ФКУЗ «МСЧ МВД по Республике Алтай» на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0377100008323000027 на поставка расходных материалов для лаборатории (камера для подсчета клеток, кювета спектрофотометрическая). Начальная (максимальная) цена контракта 81017,03 руб.
Согласно протоколу подведения итогов от 04.04.2023г. победителем электронного аукциона №0377100008323000027 признан участник с идентификационным номером 2 (ООО «КИМЛИ»), который предложил цену контракта 56028,70 руб. В этот же день данный протокол размещен в ЕИС в сфере закупок.
Во исполнение ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчиком 04.04.2023г. в ЕИС размещен проект контракта (отправлен участнику на подпись). Данный проект контракта в этот же день размещен на электронной площадке «Росэлторг» (https://www.roseltorg.ru).
На основании пп. а п. 2 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе ООО «КИМЛИ» 11.04.2023г. разместило на электронной площадке и в ЕИС (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.
13.04.2023г. заказчик во исполнение п. 2 ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе разместил в ЕИС и на электронной площадке «Росэлторг» проект доработанного контракта (отправлен участнику на подпись).
На основании ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 данной статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 данной статьи, т.е. подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (в том числе с учетом ст. 37 данного закона).
Таким образом, ООО «КИМЛИ» обязано было подписать проект контракта и разместить документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта с учетом требований ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе.
В установленный законом срок ООО «КИМЛИ» контракт не подписало, обеспечение исполнения контракта не представило.
Согласно ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 данной статьи, не выполнены требования п. 3 ч. 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи:
1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;
2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч.ч. 3 и 5 данной статьи:
а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;
б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным ч. 10 ст. 104 данного Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного пп. «а» данного пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пп. «а» п. 2 данной части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.
15.04.2023г. 00:03 (МСК) от электронной площадки «Росэлторг» заказчиком получено уведомление об уклонении победителя от заключения контракта.
В связи с неподписанием ООО «КИМЛИ» контракта заказчиком 17.04.2023г. составлен протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта. 18.04.2023г., т.е. с нарушением срока, предусмотренного пп. а) п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, данный протокол размещен в ЕИС в сфере закупок, сведения в отношении ООО «КИМЛИ» направлены в УФАС по Республике Алтай для включения в РНП.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
По смыслу Закона о контрактной системе включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, по сути, является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Согласно письменным пояснениям ООО «КИМЛИ», поступившим в УФАС по РА 20.04.2023г. (вх. №1623), у Общества не было намерения уклоняться от заключения контракта. Контракт не был подписан в связи с поломкой ноутбука, на котором было установлено программное обеспечение, необходимое для подписания контракта. Обществом были предприняты все меры для ремонта ноутбука, но устранить неисправность получилось только 15.04.2023г. (счет на оплату №61 от 14.04.2023г., платежное поручение №41 от 14.04.2023г.). Для предоставления обеспечения исполнения контракта Обществом была заказана независимая гарантия.
К письменным пояснениям в УФАС по РА ООО «КИМЛИ» приложены реестр добросовестно исполненных контрактов, фотографии, подтверждающие наличие у Общества камер для подсчета клеток, необходимых для исполнения контракта.
В связи с неустановлением факта умышленного уклонения ООО «КИМЛИ» от заключения государственного контракта, Комиссия УФАС по РА считает, что основания для включения сведений в отношении него в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.
Комиссия, изучив представленные документы, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел России по Республике Алтай» в отношении ООО «КИМЛИ» (ИНН 1840108481, 426073, Удмуртская Республика, г. Ижевск, пр-кт. им. Конструктора Калашникова М.Т., д. 1, кв. 220), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.