База решений
и правовых актов

                                      

РЕШЕНИЕ

по делу № 224-К/19

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«07» ноября  2019 года                                                      

  г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя заказчика БУЗ РА «Перинатальный центр», рассмотрела жалобу ИП … на действия заказчика БУЗ РА «Перинатальный центр» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0177200000919002964 на поставку шовного материала на 2019 - 2020 годы.

07.11.2019г. от уполномоченного органа Министерства экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай поступило ходатайство (вх. 4901) о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя.

ИП … должным образом уведомлен о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Алтайское республиканское УФАС России 30.10.2019г. (вх. №4792)  поступила жалоба ИП ... на действия заказчика БУЗ РА «Перинатальный центр» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0177200000919002964 на поставку шовного материала на 2019 - 2020 годы.

Заявитель в жалобе указывает на то, что в документации об аукционе в позиции 1 технического задания заказчиком запрашивается шовный материал, характеристикам которого соответствует исключительно материал Новосин (В.Braun, Германия).

БУЗ РА «Перинатальный центр» 05.11.2019г. (вх. №4857) представлены письменные  возражения на жалобу, согласно которым заказчик не согласился с  доводами жалобы.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав доводы заказчика, установила следующее:

21.10.2019г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку шовного материала на 2019 - 2020 годы.

Согласно извещению №0177200000919002964:

- начальная (максимальная) цена контракта: 3 340 184,28 рубля;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 01.11.2019г. 09-00;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 05.11.2019г.;

- дата проведения аукциона: 06.11.2019г.

Заказчиком данного электронного аукциона является БУЗ РА «Перинатальный центр».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, заказчик самостоятельно определяет функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки исходя из собственных нужд.

В разделе II аукционной документации «Техническая часть документации» заказчиком установлены требования к функциональным, техническим, качественным характеристикам закупаемых товаров.

Согласно позиции №1 технического задания заказчику требуется нить хирургическая из полиглактина, должна быть синтетическая, рассасывающаяся плетеная нить из полиглактина, состоящего из гликолида (90%) и L-лактида (10%) с покрытием из сополимера полиглактида (гликолид 65%, L-лактид 35%) и стеарата кальция.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснила, что учреждением оказывается квалифицированная медицинская помощь, в том числе при родах. Указанные в п. 1 технического задания характеристики товара обладают свойствами, улучшающими медицинскую манипуляцию, а именно: минимальная реакция со стороны окружающих тканей, прочность в узле, кроме того шовный материал с данными характеристиками хорошо себя зарекомендовал при эпизиотомии. Заказчиком изучен рынок производителей нитей хирургических из полиглактина, так кроме Новосин (В.Braun) шовный материал с заявленными заказчиком характеристиками производит ЗАО НПП «МедИнж». В качестве подтверждения приобщила к материалам дела информационное письмо ЗАО НПП «МедИнж» от 29.03.2019г. в котором сообщается, что в ассортименте производимого хирургического шовного материала присутствует шовный материал: нить хирургическая из полиглактина синтетическая, рассасывающаяся плетеная нить из полиглактина, состоящего из гликолида (90%) и L-лактида (10%) с покрытием из сополимера полиглактида (гликолид 65%, L-лактид 35%) и стеарата кальция. Данные нити не являются уникальными и находятся в открытой продаже.

Заявителем к жалобе приложена информация с официального сайта  МедИнж (http://www.medeng.ru/absorbable), что нити ПГЛА (у МедИнж они носят название МедПГА 910) с покрытием сополимера гликолида и лактида (наименование данного сополимера у МедИнж - полигликолидлактида) и стеарата кальция имеют соотношение веществ гликолида и L-лактида в покрытии 70% и 30% соответственно.

По мнению Комиссии УФАС по РА   информация, представленная заявителем к жалобе, не может однозначно утверждать, что в ассортименте производимого хирургического шовного материала ЗАО НПП «МедИнж» отсутствует шовный материал с характеристиками, установленные заказчиком в п. 1 технического задания аукционной документации.

Из протокола рассмотрения первых частей заявок от 05.11.2019г. следует, что на участие в аукционе поступило 4 заявки, из которых 3 участника предложили нить хирургическую из полиглактина Новосин, страна происхождения товара Королевство Испания и 1 участник предложил материал шовный хирургический Викрол, страна происхождения товара Республика Беларусь.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП ... на действия заказчика БУЗ РА «Перинатальный центр» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0177200000919002964 на поставку шовного материала на 2019 - 2020 годы необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.