База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке №004/10/99-184/2023

 

  «29» мая 2023 года                                                               

          г. Горно-Алтайск

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

Руководитель комиссии – «…» – руководитель управления;

«…» – старший государственный инспектор отдела контроля закупок и торгов, член комиссии;

«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, член комиссии,

рассмотрела материалы внеплановой документарной проверки заказчика БУЗ РА «Чойская районная больница» по соблюдению требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при оплате оказанных услуг по контракту №01772000009220031680001 от 19.09.2022г. на поставку различных изделий медицинского назначения (реестровый номер 2040900377022000094).

БУЗ РА «Чойская районная больница», АСО «Общественный контроль» надлежащим образом уведомлены о времени и месте проведения внеплановой проверки, участие представителей не обеспечили.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В связи с поступившим обращением АСО «Общественный контроль»                (вх. №1854-ЭП/23 от 05.05.2023г.) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа №70/23 от 16.05.2023г. назначена внеплановая документарная проверка заказчика БУЗ РА «Чойская районная больница» по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при оплате оказанных услуг по контракту №01772000009220031680001 от 19.09.2022г. на поставку различных изделий медицинского назначения (реестровый номер 2040900377022000094).

Основанием для проведения проверки явилось обращение АСО «Общественный контроль» (вх. №1854-ЭП/23 от 05.05.2023г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (пп.а п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе).

В ходе проверки у заказчика БУЗ РА «Чойская районная больница» запрошены: письменные пояснения, с указанием причин несоблюдения сроков оплаты по контракту №01772000009220031680001 от 19.09.2022г. на поставку различных изделий медицинского назначения; информацию о наличии, либо отсутствии денежных средств в БУЗ РА «Чойская районная больница» в период возникновения обязанности оплаты по вышеуказанному контракту с приложением подтверждающих документов (за счет всех источников финансирования); выписки со всех лицевых счетов учреждения за период с 16.11.2022г. по 28.11.2022г.; копии обращений(я) БУЗ РА «Чойская районная больница» о выделении средств на оплату обязательств по вышеуказанному контракту, с предоставлением ответов на данные обращения (при их наличии).

Пояснения БУЗ РА «Чойская районная больница» поступили в УФАС по Республике Алтай 24.05.2023г. (вх. №2133-ЭП/23).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку установила следующее.

По итогам электронного аукциона №0177200000922003168 БУЗ РА «Чойская районная больница» с ООО «Мед-Консул» 19.09.2022г. заключен контракт №01772000009220031680001 на поставку различных изделий медицинского назначения. Цена контракта составляет 2468,70 руб.

В силу ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений ч. 13 ст. 37 данного Федерального закона.

Согласно п. 7.6 контракта оплата по Контракту осуществляется по факту поставки Товара по каждому этапу поставки Товара, предусмотренного Спецификацией (приложение №1 к Контракту) в течение 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных пунктом 4.2 Контракта.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона

16.11.2022г. заказчиком и поставщиком подписан документ о приемке (№ЦБ-414 от 28.10.2022г.) на сумму 2468,70 руб.

Таким образом, последним днем оплаты по контракту является 25.11.2022г.

Оплата по данному контракту произведена заказчиком 28.11.2022г. (платежное поручение №802862) на общую сумму 2468,70 руб., т.е. на 1 рабочий день позже установленного срока.

24.05.2023г. БУЗ РА «Чойская районная больница» представлены в УФАС по РА пояснения (вх. №2133-ЭП/23), согласно которым 25.11.2022 главным бухгалтером была направлена заявка на кассовый расход через казначейство. Оплата по контракту прошла после обработки вышеуказанной заявки 28.11.2022. Несоблюдение сроков оплаты по контракту произошло в связи с неверным определением последнего дня оплаты.

Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что БУЗ РА «Чойская районная больница» нарушило ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе в части несоблюдения сроков оплаты оказанных услуг по контракту №01772000009220031680001 от 19.09.2022г. на поставку различных изделий медицинского назначения (реестровый номер 2040900377022000094), что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного    ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

 

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика БУЗ РА «Чойская районная больница» нарушившим ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части несоблюдения сроков оплаты оказанных услуг по контракту №01772000009220031680001 от 19.09.2022г. на поставку различных изделий медицинского назначения (реестровый номер 2040900377022000094).

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 1    ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика, допустившего данное нарушение.