Решение №004/06/49-181/2023 РЕШЕНИЕ по делу № 004/06/49-181/2023 о нарушении законодател... от 19 мая 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 004/06/49-181/2023
о нарушении законодательства о контрактной системе
«19» мая 2023 года г. Горно-Алтайск
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС по РА) в составе:
заместитель председателя комиссии: «…» – временно исполняющая обязанности руководителя управления;
Члены комиссии:
«…» – старший государственный инспектор отдела контроля закупок и торгов;
«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,
с участием по видео-конференц-связи представителей: ООО «Уралмедснаб 18» «…» (доверенность от 01.03.2021), уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай «…» (доверенность от 09.01.2023), заказчика КУЗ РА «Психиатрическая больница» «…» (доверенность №24 от 16.05.2023), рассмотрев жалобу ООО «Уралмедснаб 18» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000923001731 «Дефибриллятор внешний полуавтоматический для использования непрофессионалами с питанием от неперезаряжаемой батареи»,
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 15.05.2023 (вх. №1951-ЭП/23) поступила жалоба ООО «Уралмедснаб 18» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000923001731 «Дефибриллятор внешний полуавтоматический для использования непрофессионалами с питанием от неперезаряжаемой батареи».
Заявитель считает, что аукционной комиссией заявка победителя необоснованно признана соответствующей требованиям извещения, так как данным участником был предложен к поставке дефибриллятор «Primedic HeartSave PAD» производства «Метракс ГмбХ» (Германия), который комплектуется на производстве внутренним источником питания – не перезаряжаемой 3-х летней аккумуляторной батареей. В соответствии с техническим паспортом, названный источник питания имеет следующие технические характеристики: 6 часов мониторинга, или 180 разрядов энергии 200 Дж, тогда как согласно описанию объекта закупки требуются параметры внутреннего источника питания: не менее 10 часов мониторинга, или 200 разрядов энергии 200 Дж.
Не согласившись с доводом жалобы, уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай (вх. №2014-ЭП/23 от 17.05.2023), заказчиком КУЗ РА «Психиатрическая больница» (вх. №1980-ЭП/23 от 16.05.2023) представлены письменные возражения.
Уведомлениями от 15.05.2023 рассмотрение жалобы назначено на 18.05.2023 года в 14 часов 00 минут.
В ходе заседания Комиссии по ходатайству представителя заявителя был объявлен перерыв до 12:00 часов 19.05.2023г. с целью предоставления возможности ознакомления заявителя с письменными возражениями заказчика.
Комиссия по контролю в сфере закупок, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, установила следующее.
25.04.2023 уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай в ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0177200000923001731 «Дефибриллятор внешний полуавтоматический для использования непрофессионалами с питанием от неперезаряжаемой батареи». Начальная (максимальная) цена контракта – 186000,00 руб. Заказчиком является КУЗ РА «Психиатрическая больница». 27.04.2023 были внесены изменения в извещение.
На участие в электронном аукционе №0177200000923001731 подано 4 заявки.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0177200000923001731 от 10.05.2023 комиссия по осуществлению закупок признала все заявки участников закупки, подавших ценовые предложения, соответствующими требованиям извещения. Победителем электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки №114147903, с ценовым предложением 118110,00 руб.
Согласно пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного закона.
В соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений ч. 2 данной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 данного закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
В описании объекта закупки (приложение к извещению №0177200000923001731) заказчиком установлены требования к характеристикам поставляемого товара, в том числе: параметры внутреннего источника питания - не менее 10 ч. мониторинга, или 200 разрядов энергии 200 Дж.
Комиссией УФАС по РА установлено, что в составе заявки №114147903 (победитель аукциона) указаны конкретные характеристики поставляемого товара дефибриллятор «Primedic HeartSave PAD», в том числе параметры внутреннего источника питания: 10 ч. мониторинга, или 200 разрядов энергии 200 Дж. При этом заявка не содержит сведений о поставке указанного дефибриллятора с «Battarie 3».
На заседании Комиссии представитель ООО «Уралмедснаб 18» пояснил, что в составе жалобы было представлено письмо представительства «Метракс ГмбХ» от 26.07.2022, согласно которому Primedic HeartSave PAD комплектуется и поставляется с неперезаряжаемой батареей «Battery 3», что в свою очередь делает невозможным самостоятельную замену источника питания поставщиком. «Batterie 3» имеет характеристики не менее 6 ч. 30 мин. мониторинга или 140 разрядов с максимальной энергией 360 Дж.
Представитель КУЗ РА «Психиатрическая больница» пояснил, что указанное победителем аукциона оборудование соответствует требованиям извещения о проведении закупки, так как оно может быть укомплектовано батареей «Batterie 6». В подтверждение данной позиции было представлено руководство по эксплуатации дефибриллятора «Primedic HeartSave PAD» производства «Метракс ГмбХ» (Германия). Также пояснил, что согласно п. 5.2 руководства по эксплуатации указанный дефибриллятор может быть укомплектован: Батареей 3 («Batterie 3»), код изделия №97640, Батареей 6 («Batterie 6»), код изделия №97641, Аккумулятором («AkuPak LITE 2,5 Ач»), код изделия №97196.
Представитель уполномоченного органа пояснила, что аукционная комиссия проверяет заявку на соответствие требованиям извещения о закупке, заказчик при приемке товара обязан проверить его на соответствие условиям контракта.
Комиссия УФАС по РА отмечает, что в регистрационном удостоверении РЗН 2018/6871 от 26.02.2018г., выданном «Метракс ГмбХ», в том числе на дефибриллятор Primedic Heart Save PAD (М250) отсутствуют сведения о часах мониторинга и количестве разрядов. Указано, что дефибриллятор комплектуется батареей неперезаряжаемой PRIMEDIC Batterie – не более 10 шт., аккумулятором перезаряжаемым PRIMEDIC AkuPak LITE – не более 10 шт. (при необходимости).
Доказательств, подтверждающих обоснованность довода жалобы, в том числе несоответствие батареи «Battarie 3» требованиям извещения о закупке или невозможности комплектации дефибриллятора «Primedic HeartSave PAD» «Batterie 6», заявителем представлено не было.
Таким образом, Комиссия УФАС по РА считает, что заявка победителя правомерно признана комиссией уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай соответствующей требованиям извещения.
На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Уралмедснаб 18» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000923001731 «Дефибриллятор внешний полуавтоматический для использования непрофессионалами с питанием от неперезаряжаемой батареи» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Алтай в течение трех месяцев со дня его принятия.