База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 9/А

о назначении административного наказания            

05.06.2015г.                                                                              г.  Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13

Я, временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай <…>, рассмотрев протокол от 07.05.2015 и материалы дела об административном правонарушении №9/А, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью ТТК «РОСНЕФТЪ» (ОГРН: 1110411005759, ИНН: 0411158234, юридический адрес: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Лесная, д. 8),

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13) в присутствии представителя ООО ТТК «РОСНЕФТЪ» по доверенности от 22.05.2015г. Банных А.Ю.

Событие административного правонарушения и его квалификация:  

Комиссия УФАС по Республике Алтай по рассмотрению дела № 32 от 30.09.2014г., возбужденного в отношении ООО ТТК «РОСНЕФТЪ» по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», признала действия ООО ТТК «РОСНЕФТЪ» актом недобросовестной конкуренции (решение № 32 от 15.12.2014г.).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» осуществление хозяйствующим субъектом продажи, обмена или иного введения в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг признается актом недобросовестной конкуренции.

Недобросовестная конкуренция выражена в действиях ООО ТТК «РОСНЕФТЪ» по незаконному использованию при осуществлении деятельности по реализации моторного топлива (при определении фирменного наименования юридического лица, фирменной печати, выставлении платежных документов (чеков)) обозначений, схожих до степени смешения с товарными знаками (свидетельства №№ 335189, 340215).

На основании статьи 23, части 4 статьи 41, статьи 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия УФАС по Республике Алтай выдала ООО ТТК «РОСНЕФТЪ» предписание о прекращении в срок до 15 января 2015 года недобросовестной конкуренции (предписание № 32 от 15.12.2014г.), путем изменения фирменного наименования ООО ТТК «РОСНЕФТЪ» на отличное от настоящего, таким образом, чтобы исключить смешение с товарным знаком «Роснефть», правообладателем которого является ОАО НК «Роснефть» (свидетельства №№ 335189, 340215); приведения чекового оборудования, фирменной печати в соответствие с наименованием Общества.

ООО ТТК «РОСНЕФТЪ» также было предписано сообщить УФАС по Республике Алтай о выполнении предписания в срок до 20 января 2015 года.

Копия предписания, направленная по юридическому адресу ООО ТТК «РОСНЕФТЪ», возвратилась в адрес УФАС по РА с пометкой «истек срок хранения (корреспонденция № 64900079120402), следовательно, в силу ст.165.1 Гражданского Кодекса РФ общество было надлежаще уведомлено. Копия предписания № 32 от 15.12.2014г. была вручена представителю ООО ТТК «РОСНЕФТЪ» по доверенности Кравец Е.В. нарочно 11.02.2015г. Также 11.02.2015г. УФАС по РА повторно было предложено до 27.02.2015г. представить документы по исполнению предписания.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.

При рассмотрении дела представитель ООО ТТК «РОСНЕФТЪ» Банных А.Ю. указал, что за неисполнении предписания может быть привлечено только должностное лицо, т.к. в соответствии с законодательством лишь учредитель организации вправе принять данное решение и только исполнительный орган вправе зарегистрировать любые изменения юридического лица в налоговом органе. При регистрации ООО ТТК «РОСНЕФТЪ» налоговый орган не отказал в регистрации по п. ж) ч. 1 ст. 23 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001г., т.о. наименование ООО ТТК «РОСНЕФТЪ»  прошло государственную регистрацию. Предписание содержит незаконные требования, в связи  с чем ни должностное лицо, ни организация не подлежат привлечению к административной ответственности. Так как данное деяние не является общественно опасным, считаю, что дело подлежит прекращению за малозначительностью. 

УФАС по РА считает данные доводы необоснованными по следующим основаниям:

ООО ТТК «РОСНЕФТЪ» на дату 16.04.2015г. не обжаловало предписание УФАС по РА № 32 от 15.12.2014г. в Арбитражном суде Республики Алтай.

В связи с тем, что допустить нарушение, выразившееся в недобросовестной конкуренции на рынке, может только хозяйствующий субъект, предписание о прекращении недобросовестной конкуренции выдается не должностному лица, а хозяйствующему субъекту, признанному виновным в нарушении ст. 14 Закона «О защите конкуренции».

Документов, подтверждающих невозможность исполнения ООО ТТК «РОСНЕФТЪ» предписания № 32 от 15.12.2014г., а также мотивированных ходатайств от Общества о продлении сроков его исполнения в адрес УФАС по Республике Алтай не поступало.

В соответствии со ст. 1484 ГК РФ лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со ст. 1229 настоящего Кодекса любым непротиворечащим закону способом (исключительное право на товарный знак). Никто не вправе  использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения  в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникает вероятность смешения.

26.09.2014г. в адрес УФАС по РА поступила информация от Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (вх. № 2782), согласно которой рассмотрено, в том числе обозначение № 3 – словесный элемент «ТТК РОСНЕФТЬ».

В результате проведенного Роспатентом исследования установлено, что обозначение № 3 является сходным до степени смешения со словесным и комбинированным товарными знаками по свидетельствам №№ 335189, 340215, поскольку ассоциируется с ними в целом в силу фонетического/семантического тождества и графического сходства общих словесных элементов «РОСНЕФТЬ».

Обозначение ТТК РОСНЕФТЬ используется Обществом в фирменном наименование, в связи  с  чем, УФАС по РА было предписано совершить действия, направленные на изменение фирменного наименования Общества.

Согласно информации с официального сайта ФНС от 16.04.2015г. ООО ТТК «РОСНЕФТЪ» не изменило название Общества (и как следствие кассового и чекового оборудования).

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют, что ООО ТТК «РОСНЕФТЪ» не исполнило предписание № 32 от 15.12.2014г. о прекращении нарушения недобросовестной конкуренции.

Согласно части 2 статьи 51 Закона «О защите конкуренции» неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

В соответствии с частью 2.5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении недобросовестной конкуренции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 9/А от 16.04.2015г.

28.04.2015г. в адрес УФАС по РА поступило письмо от ОАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт», в котором общество просит сообщить об исполнении (неисполнении) предписания № 32 от 15.12.2014г., в случае его неисполнения - о мерах административного характера, которые будут применены к ООО ТТК «РОСНЕФТЪ». 

ООО ТТК «РОСНЕФТЪ» знало о нормах законодательства Российской Федерации, предусматривающих наступление негативных последствий для юридического лица в случае неисполнения в срок законного  предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа, и имело возможность соблюдать установленные законом требования. Однако ООО ТТК «РОСНЕФТЪ» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства Российской Федерации.

В Арбитражный суд Республики Алтай об оспаривании предписания ООО ТТК «РОСНЕФТЪ» не обращалось и не предпринимало никаких действий, предписанных УФАС по РА.

22.05.2015г. от представителя ООО ТТК «РОСНЕФТЪ» по доверенности  от 22.05.2015г. Банных А.Ю. в адрес УФАС по РА поступило ходатайство (вх. №1461) об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 9/А от 16.04.2015г.

22.05.2015г. определением дело № 9/А было отложено и назначено к рассмотрению на 05.06.2015г.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО ТТК «РОСНЕФТЪ», предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Возможности освобождения ООО ТТК «РОСНЕФТЪ» от административной ответственности, предусмотренной статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается, так как неисполнение Обществом законного предписания УФАС по Республике Алтай приводит к необоснованному перераспределению потребительского спроса на рынке реализации ГСМ Республики Алтай в пользу ООО ТТК «РОСНЕФТЪ», ущемлению интересов его конкурентов, а также правообладателя, что негативно влияет на развитие конкуренции в Республике Алтай и нарушает общеправовой принцип равенства перед законом.

Руководствуясь  статьями 2.10, 19.5, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью ТТК «РОСНЕФТЪ» (ОГРН: 1110411005759, ИНН: 0411158234, юридический адрес: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Лесная, д. 8) нарушившим часть 2.5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при неисполнении в установленный срок законного предписания УФАС по Республике Алтай № 32 от 15.12.2014г. о прекращении недобросовестной конкуренции, что противоречит требованиям  части 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006г. 135-ФЗ «О защите конкуренции» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ________________________________________________________рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федерального закона от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», приказа ФАС России от 24.04.2015 № 304/15 «Об осуществлении Федеральной антимонопольной службой и территориальными органами ФАС России бюджетных полномочий главного администратора (доходов) доходов федерального бюджета» штраф должен быть перечислен по платежным реквизитам: Лицевой счет 04771212170, ОКТМО 84701000, ИНН 0411073679, КПП 041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код  платежа 161 116 02010 01 6000 140, лицевой счет 04771212170, БИК 048405001.  Вид платежа:  «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти».

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (388 22) 4-71-39 либо электронной почтой по e-mail: to04@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или  в Арбитражный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном  правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.