База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по внеплановой камеральной проверке № 8

 

«23» марта 2022г.                                                                                  г. Горно-Алтайск

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой камеральной проверки (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителя заказчика ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай …  (руководитель контрактной службы, заместитель начальника учреждения), рассмотрев материалы внеплановой документарной проверки заказчика ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай по вопросу соблюдения требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при направлении уведомления о заключении государственного контракта №34 от 04.02.2022г. с единственным поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) в контрольный орган в сфере закупок, 

УСТАНОВИЛА:

04.03.2022г. в адрес УФАС по РА от ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай поступило уведомление № исх. - 2/1/то/18-1479 от 28.02.2022г. (вх. 1104) о заключении 04.02.2022г. государственного контракта № 34 с ФГУП «Главный центр специальной связи» на оказание услуг специальной связи по приему, обработке, хранению, перевозке, доставке и вручению отправлений. Данный государственный контракт заключен на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Федерального закона 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).  

Основанием для проведения проверки явилось обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе (пп. б п. 2 ч. 15 ст. 99 данного закона).

Во исполнение уведомления о проведении внеплановой проверки (исх. №700/07 от 16.03.2022г.) ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай 22.03.2022 представило в УФАС по РА обоснование (вх. № 1419) заключения государственного контракта   № 34 от 04.02.2022г., однако, письменные возражения (пояснения) не представлены.

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, заслушав представителя заказчика, установила следующее:

В соответствии с ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе   при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 данной статьи, заказчик обязан направить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с данным пунктом контракта с обоснованием его заключения.

04.02.2022г. ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай с ФГУП «Главный центр специальной связи» на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключен государственный контракт № 34 на оказание услуг специальной связи по приему, обработке, хранению, перевозке, доставке и вручению отправлений.

Уведомление о заключении государственного контракта № 34 от 04.02.2022г. (исх-№2/1/то/18-1479 от 28.02.2022г.) направлено заказчиком в УФАС по РА  почтовым отправлением 01.03.2022г., фактически данное уведомление поступило в управление 04.03.2022г. (вх. №1104), т.е. с нарушением предусмотренного законодательством о контрактной системе срока (регламентный срок направления 07.02.2022г.).  

Таким образом, действия заказчика ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай нарушают ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснил, что инициатором заключения рассматриваемого контракта является канцелярия ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай, которая разрабатывала проект контракта. Регистрацию контрактов осуществляет сотрудник контрактной службы. В канцелярии часто менялся состав сотрудников, в связи с чем произошло нарушение   срока передачи канцелярией информации о заключении контракта в контрольный орган.  

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь                 ст. 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. №1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой камеральной проверки,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай нарушившим ч. 2 ст. 93 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с несоблюдением срока уведомления контрольного органа в сфере закупок о заключении с ФГУП «Главный центр специальной связи» государственного контракта № 34 от 04.02.2022г. на оказание услуг специальной связи по приему, обработке, хранению, перевозке, доставке и вручению отправлений.

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 1 ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика, допустившего данное нарушение.

          

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.