База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-177/19 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

17.12.2019г.

г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: «…». – временно исполняющий обязанности руководителя Управления;

члены Комиссии:

«…» – начальник отдела контроля закупок и торгов;

«…» – заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов;

«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов.

С участием представителя заявителя ГБУ РА «Ц» «…» по доверенности от 16.12.2019г., рассмотрела обращение ГБУ РА «Ц» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Ваш Дом».

ООО «Ваш Дом» уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения обращения (исх. №4274/02 от 11.12.2019г. направлено по электронной почте  (fvashdom@mail.ru)), присутствие представителя не обеспечило. О причинах неявки не сообщило, ходатайств о рассмотрении обращения в отсутствие представителя не поступало. При таких обстоятельствах Комиссия УФАС по РА полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя общества.

УСТАНОВИЛА:

ГБУ РА «Ц» 10.12.2019г. (вх. 5414) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «Ваш Дом» (ИНН 2537123794, Приморский Край, г. Владивосток, ул. Часовитина, д. 25,     кв. 9) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением подрядчиком условий контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» проведена проверка содержащихся в указанных документах и информации фактов, в ходе которой установлено:

13.05.2019г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению мастер-класса.

Согласно извещению №0177200000919000947 (в редакции №2 от 13.05.2019г.):

- начальная (максимальная) цена контракта – 50 000,00руб.;

- дата и время окончания подачи заявок - 23.05.2019г. в 09-00 час;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 24.05.2019г.;

- дата проведения аукциона в электронной форме – 27.05.2019г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0177200000919000947 от 28.05.2018г. победителем аукциона признано ООО «Ваш Дом», с предложенной ценой контракта 24 250,00 рублей.

20.06.2019г. ГБУ РА «Ц» с ООО «Ваш Дом» заключен государственный контракт № 01770000009190009470001 (реестровый номер 2041116812019000035) на оказание услуг по проведению мастер-класса.

Согласно п. 3.3 контракта (раздел 3 контракта) срок оказания услуг по данному контракту определятся с момента подписания и не позднее 30.10.2019г.

В течение 10 календарных дней с момента заключения контракта в соответствии с п. 4.1 технического задания исполнитель обязан разработать и представить заказчику на согласование программу и план проведения обучения в виде тренинга для предпринимателей на тему: «Как увеличить продажи в период кризиса».

 В соответствии с п. 4.4 технического задания исполнитель обязан разработать и согласовать с заказчиком программу информационного сопровождения включающую в себя программу анонсирования:

- размещение объявлений в сети Интернет, в том числе на официальном сайте Учреждения, Министерства экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай;

- информационную e-mail рассылку по субъектам малого и среднего предпринимательства Республики Алтай;

- размещение анонсов мероприятий в СМИ.

С учетом срока заключения контракта вышеприведенные обязательства должны были быть исполнены до 01.07.2019г. Однако, своевременно принятые на себя обязательства исполнителем выполнены не были.

19.07.2019г. поставщику была направлена претензия с требованием устранить нарушения обязательств, предусмотренных контрактом (оказание услуг по проведению мастер-класса) в срок до 05.08.2019г. (включительно). Также заказчик пытался связаться с поставщиком по номеру телефона указанному в контракте. Поставщик нарушения не устранил.    

Реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, предусмотренное п. 11.2 контракта, Законом о контрактной системе, заказчиком 23.10.2019г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №01770000009190009470001 от 20.06.2019г. (реестровый номер 2041116812019000035) на оказание услуг по проведению мастер-класса.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения, указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 23.10.2019г. отправлено 23.10.2019г. ООО «Ваш Дом» на почтовый и юридический адрес указанный в контракте  заказным письмом с объявленной ценностью с уведомлением (№64900038176891, №64900038172565), на адрес электронной почты (fvashdom@mail.ru), 25.10.2019г. размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) в разделе «Дополнительная информация о закупке, контракте».

Таким образом, ГБУ РА «Ц» исполнено требование ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, в части уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказные письма №64900038176891, №64900038172565 ООО «Ваш Дом» не получены, в связи с истечением сроков хранения (04.12.2019г., 06.12.2019г.) данные письма возвращены отправителю.

Следовательно, датой надлежащего уведомления является 25.11.2019г., т.е., день, следующий за истечением 30 дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС в сфере закупок.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 05.12.2019г.

Информация о расторжении государственного контракта №01770000009190009470001 от 20.06.2019г. (реестровый номер 2041116812019000035) на оказание услуг по проведению мастер-класса размещена заказчиком 06.12.2019г. на официальном сайте ЕИС в сфере закупок, в реестре контрактов.

Письменных пояснений в адрес УФАС по РА от ООО «Ваш Дом» представлено не было.

Согласно ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную ч.3 данной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Во исполнение данной нормы закона заказчик 10.12.2019г. представил в УФАС по РА сведения (вх. 5314) в отношении ООО «Ваш Дом» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков (исх. №1188 от 09.12.2019г.).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следовательно, основаниями включения сведений о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр при одностороннем отказе заказчика от исполнения обязательств по контракту являются документально подтвержденные обстоятельства неисполнения поставщиком обязательств по контракту.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснил, что услуги по проведению мастер-класса с момента подписания контракта не оказывались. Неоднократные попытки заказчика связаться с ООО «Ваш дом» по вопросам исполнения контракта по контактным данным, указанным в контракте оставались безуспешными.  На 09.12.2019г. по всем отправленным сообщениям на адрес электронной почты указанной в контракте, сообщений их получения от ООО «Ваш Дом» не поступало. Представители заказчика совершали неоднократные попытки обсудить сложившуюся ситуацию с ходом исполнения обязательств контракта посредствам телефонной связи, однако по указанному в контракте номеру телефона представители ООО «Ваш Дом» не отвечали. Заказные письма 04.12.2019г., 06.12.2019г. прибыли обратно отправителю, как не полученные адресатом в течение месяца.

Согласно письму ФАС России от 12.03.2019 № ИА/18794/19 «По вопросам рассмотрения обращений о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» подтверждение неисполнения,  ненадлежащего качества исполнения контракта является основанием для включения участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА пришла к выводу, что принятое заказчиком ГБУ РА «Ц» решение об одностороннем отказе от исполнения контракта является обоснованным, так как ООО «Ваш Дом» не выходило на связь с заказчиком, не исполнило обязательства по оказанию услуг по проведению мастер-класса в сроки, установленные контрактом, не предпринимало никаких действий, направленных на исполнение, устранение нарушений по контракту с момента его подписания, что свидетельствует о его недобросовестности.

 Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУ РА «Ц» включить в Реестр недобросовестных поставщиков в отношении:

1) Общества с ограниченной ответственностью «Ваш-дом» (ИНН 2537123794, Приморский Край, г. Владивосток, ул. Часовитина, д. 25, кв. 9);

2) Учредителя и лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица, генерального директора общества: Васильева Максима Алексеевича (ИНН 504013317951).

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Ваш Дом» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) для размещения информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения – 17.12.2021г.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.