База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-161/19 об отказе включения сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

02.09.2019г.                                                                                                     г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии представителя заявителя БУЗ РА «Республиканская больница» по доверенности от 22.04.2019г. рассмотрела обращение БУЗ РА «Республиканская больница» о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ЗДРАВМЕДТОРГ» в связи с признанием победителя электронного аукциона на поставку медицинских стерильных халатов (№ 0177200000919001860) уклонившимся от заключения контракта.

ООО «ЗДРАВМЕДТОРГ» надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения обращения, явку представителя на заседание комиссии не обеспечило.

УСТАНОВИЛА:

БУЗ РА «Республиканская больница» 26.08.2019г. (вх. №3635) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «ЗДРАВМЕДТОРГ» (ИНН 9710033568, ОГРН 1177746887658, г. Москва, пер. Б.Черкасский, д. 13 стр. 4 офис 8) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения участника от заключения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено:

26.07.2019г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинских стерильных халатов.

Согласно извещению № 0177200000919001860:

- начальная (максимальная) цена контракта: 39000,0 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 06.08.2019 09:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 07.08.2019г.;

- дата проведения аукциона: 08.08.2019г.

Заказчиком данного электронного аукциона является БУЗ РА «Республиканская больница».

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 12.08.2019г. №0177200000919001860 победителем признано ООО «ЗДРАВМЕДТОРГ» (предложена цена контракта 23 400,00 руб.).

15.08.2019г. в сроки, предусмотренные ч. 2 ст. 83.2 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), заказчиком направлен проект контракта на подпись победителю аукциона ООО «ЗДРАВМЕДТОРГ».

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 данной статьи.

Следовательно, регламентированный срок для подписания контракта истекал 20.08.2019г.

Согласно ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 данной статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные данной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 данной статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 данного Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В адрес заказчика 20.08.2019г. поступило уведомление об уклонении победителя аукциона от подписания контракта.

На основании части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе ООО «ЗДРАВМЕДТОРГ» было признано уклонившимся от заключения контракта и заказчиком в ЕИС размещен протокол №1 о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссией УФАС по РА установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе ООО «ЗДРАВМЕДТОРГ» в установленный законом срок указанный контракт не подписало и не направило документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта.

ООО «ЗДРАВМЕДТОРГ» 28.08.2019г. в адрес УФАС по РА представлена информация (вх. №3689), согласно которой Общество не имело намерений уклониться от подписания контракта. В период с 19 по 22 августа 2019г. в офисе ООО «ЗДРАВМЕДТОРГ» отсутствовало электричество (согласно письму арендодателя ООО «Голден Роу» от 23.08.2019г. отсутствие электричества в помещении по адресу г. Москва, пер. Б. Черкасский, д. 13 стр. 4, офис 8 обусловлено аварией в системе энергоснабжения). 23.08.2019г., т.е. после восстановления электричества, Обществом внесено обеспечение исполнения контракта, однако, заказчик не удовлетворил просьбу продлить срок подписания контракта и разместил протокол о признании ООО «ЗДРАВМЕДТОРГ» уклонившимся от заключения контракта.

Представитель заказчика на заседании Комиссии УФАС по РА пояснила, что БУЗ РА «Республиканская больница» не настаивает на включении сведений об ООО «ЗДРАВМЕДТОРГ» в Реестр недобросовестных поставщиков. Пояснила, что на сегодняшний день заказчиком на основании ч. 14 ст. 83.2 Закона о контрактной системе проводится процедура заключения контракта с участником закупки, заявке которого присвоен второй номер (ООО «ЗДРАВМЕДТЕХ-НОВОСИБИРСК»).

По смыслу Закона о контрактной системе, включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Комиссией УФАС по РА установлено, что воля данного участника, выразившаяся в оплате 23.08.2019г. (позже срока, предусмотренного ч. 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе) обеспечения исполнения контакта в размере 1755,0 руб. (платежное поручение № 353), была направлена на заключение контракта с заказчиком, что свидетельствует об отсутствии намерений в уклонении от заключения контракта. Доказательства, неоспоримо свидетельствующие об умышленном уклонении ООО «ЗДРАВМЕДТОРГ» от подписания контракта с заказчиком, в материалах отсутствуют.

Таким образом, отсутствуют основания для включения сведений в отношении ООО «ЗДРАВМЕДТОРГ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с отсутствием факта его умышленного уклонения от заключения контракта.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные БУЗ РА «Республиканская больница» в отношении ООО «ЗДРАВМЕДТОРГ» (ИНН 9710033568, ОГРН 1177746887658, г. Москва, пер. Б.Черкасский д. 13 стр. 4 офис 8) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.