База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке № 22

 

  «27» февраля 2023 года                           г. Горно-Алтайск                                                                           

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

«…»,

с участием по видео-конференц-связи представителя заказчика бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Республиканская больница» «…», рассмотрела материалы внеплановой документарной проверки заказчика бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Республиканская больница» (далее – БУЗ РА «Республиканская больница», заказчик) по соблюдению требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и оплате обязательств по договору №13ВК от 04.08.2022г. на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Эрибулин (реестровый номер 2041100837322000449).

АСО «Общественный контроль» уведомлена о дате и времени рассмотрения обращения, явку представителя на заседание комиссии УФАС по РА не обеспечила.

УСТАНОВИЛА:

В связи с поступившим обращением АСО «Общественный контроль»                (вх. №358 от 31.01.2023г.) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа №33 от 13.02.2023г. назначена внеплановая документарная проверка заказчика БУЗ РА «Республиканская больница» по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при заключении и оплате обязательств по договору №13ВК от 04.08.2022г. на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Эрибулин.

 Основанием для проведения проверки явилось обращение АСО «Общественный контроль» (вх. №358 от 31.01.2023г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (пп «а» п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе).

В ходе проверки у БУЗ РА «Республиканская больница» запрошены письменные пояснения по установленным признакам нарушений.

Пояснения заказчика поступили в УФАС по Республике Алтай 22.02.2023г. (вх. №695).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.

04.08.2022г. заказчиком БУЗ РА «Республиканская больница» заключен договор №13ВК на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Эрибулин с ООО «Компания Фармстор» в соответствии п. 28               ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. Цена договора 424000,50 руб.

Во исполнение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе договор №13ВК от 04.08.2022г. размещен заказчиком в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок 05.08.2022г. (реестровый номер контракта 2041100837322000449).

         В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений ч. 13 ст. 37 данного Федерального закона

Согласно ч. 15 ст. 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта в случаях, предусмотренных п. 1, п. п. 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с ч. 12 ст. 93 данного Федерального закона), п. п. 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45, 46, 51 - 53 ч. 1 ст. 93 данного Федерального закона, требования ч.ч. 4 - 9, 11 - 13 настоящей статьи заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.

22.02.2023г. БУЗ РА «Республиканская больница» представлены в УФАС по РА пояснения (вх. №695), согласно которым основанием для заключения договора №13ВК от 04.08.2022г. являлся протокол заседания врачебной комиссии от 27.07.2022г. №27ВК. Лекарственный препарат был поставлен в Учреждение в полном объеме. Условие о сроках оплаты товара в соответствии с ч. 15 ст. 34 Закона о контрактной системе является не обязательным для контрактов, заключаемых на основании п. 28 ч. 1 ст. 93 данного закона. Соответственно отсутствуют основания полагать, что заключенный договор по своей форме не соответствует требованиям ст. 34 Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что договор №13ВК от 04.08.2022г. (реестровый номер контракта 2041100837322000449) заключен в соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, на указанный договор в силу ч. 15 ст. 34 Закона о контрактной системе не распространяются требования в том числе ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе, контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключение контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и данным Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно п. 9.5 договора №13ВК от 04.08.2022г. оплата осуществляется по факту поставки товара по каждому этапу поставки товара, предусмотренного спецификаций (приложение №1 к контракту) в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта приема-передачи товара (приложение №4 к контракту), а в случае, предусмотренном пунктом 6.7 контракта, структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных п. 9.4 контракта.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041100837322000449), документ о приемке подписан заказчиком 26.08.2022г. на сумму 424000,50 руб.

Таким образом, последним днем оплаты по договору №13ВК от 04.08.2022г. является 16.09.2022г.

Вместе с тем, согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041100837322000449) оплата по указанному акту произведена заказчиком только 27.10.2022г., т.е. с нарушением срока, установленного договором.

Следовательно, заказчиком нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь                 ст. 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика Бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканская больница» нарушившим пункт 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с нарушением срока оплаты по договору №13ВК от 04.08.2022г. на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Эрибулин (реестровый номер 2041100837322000449).

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика, допустившего данное нарушение.

       

        Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.