База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 004/04/7.32.5-231/2023 об административном правонарушении

 

19.07.2023г.                                                                                          г. Горно-Алтайск

                                                                                            ул. Ленина, 226, строение 2

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении №004/04/7.32.5-231/2023 от 09.06.2023 и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица заказчика, председателя Комитета по физической культуре и спорту Республики Алтай <…>,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в отсутствие <…> в Управлении ФАС по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, стр. 2), с участием по видео-конференц-связи его защитников <…>.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Копии протокола об административном правонарушении и определения о назначении времени и места рассмотрения дела №004/04/7.32.5-231/2023 от 09.06.2023 направлены <…> по электронной почте info@kfs.altaigov.ru и заказными письмами №80080285215746, №80080285215753, №80080285215760.

Определение о продлении срока и об отложении рассмотрения дела №004/04/7.32.5-231/2023 об административном правонарушении направлено  <…> по электронной почте info@kfs.altaigov.ru и заказными письмами №80094885782232, №80094885782249, №80094885782256.

17.07.2023 в адрес УФАС по РА поступило ходатайство <…> (вх. №2988-ЭП/23) о рассмотрении материалов дела №004/04/7.32.5-231/2023 с участием его защитников.

Следовательно, <…> надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения административного дела.

Нарушения законодательства о контрактной системе выразились в следующем.

В ходе рассмотрения информации УФК по Республике Алтай от 17.04.2023, 24.04.2023 №77-18-22/1042, №77-18-22/1124 (вх. №15665 от 18.04.2023, №1661-ЭП/23 от 24.04.2023) об исполнении заключенных государственных контрактов установлены признаки нарушения ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона.

30.07.2022 Комитетом по физической культуре и спорту Республики Алтай с ООО «ТД ЭКОСТЕП» заключен государственный контракт №0177200000922002451 на поставку спортивно-технологического оборудования для создания «умной» спортивной площадки (реестровый номер контракта 2041100539722000005). Цена контракта 24680516,04 руб.

Документ о приемке поставленного товара подписан в ЕИС в сфере закупок заказчиком 08.09.2022 (регламентный срок для оплаты не позднее 19.09.2022), оплачен платежным поручением №653482 от 20.09.2022.

В соответствии с п. 2.3 названного контракта оплата по контракту производится заказчиком в российских рублях путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика по факту 100% поставки товара в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного пунктом 6.4 данного контракта, на основании выставленного поставщиком счета.

Таким образом, поставленный товар оплачен на 8-й рабочий день.

30.08.2022 Комитетом по физической культуре и спорту Республики Алтай с ООО «Сагама-Сервис» заключен государственный контракт №0177200000922002945 на поставку спортивно-технологического оборудования для создания «умной» спортивной площадки (реестровый номер контракта 2041100539722000006). Цена контракта 24384775,22 руб.

Документ о приемке поставленного товара подписан в ЕИС в сфере закупок заказчиком 06.10.2022 (регламентный срок для оплаты не позднее 17.10.2022), оплачен платежным поручением №717501 от 18.10.2022.

В соответствии с п. 2.3 названного контракта оплата по контракту производится заказчиком в российских рублях путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика по факту 100% поставки товара в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного пунктом 6.4 данного контракта, на основании выставленного поставщиком счета.

Таким образом, поставленный товар оплачен на 8-й рабочий день.

02.09.2022 Комитетом по физической культуре и спорту Республики Алтай с ООО Торговый дом «ЭкоСтэп» заключен государственный контракт №0177200000922002944 на поставку спортивно-технологического оборудования для создания «умной» спортивной площадки (реестровый номер контракта 2041100539722000007). Цена контракта 1307680,00 руб.

Документ о приемке поставленного товара подписан в ЕИС в сфере закупок заказчиком 04.10.2022 (регламентный срок для оплаты не позднее 13.10.2022), оплачен платежным поручением №717502 от 18.10.2022.

В соответствии с п. 2.3 названного контракта оплата по контракту производится заказчиком в российских рублях путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика по факту 100% поставки товара в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного пунктом 6.4 данного контракта, на основании выставленного поставщиком счета.

Таким образом, поставленный товар оплачен на 10-й рабочий день.

Следовательно, заказчиком Комитетом по физической культуре и спорту Республики Алтай нарушены требования ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) – нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Контракты №0177200000922002451 от 30.07.2022, №0177200000922002945 от 30.08.2022, №0177200000922002944 от 02.09.2022 заключены от имени заказчика председателем Комитета по физической культуре и спорту Республики Алтай <…>.

Документы о приемке поставленных товаров счет-фактуры № 418 от 23.09.2023, № 17 от 05.09.2023, № 27 от 30.09.2023 подписаны в ЕИС в сфере закупок ЭЦП <…>.

Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, <…> № 290-у от 03.12.2019 <…> назначен на должность председателя Комитета по физической культуре и спорту Республики Алтай с 03.12.2019.

В соответствии с письменными пояснениями <…> (вх. №2369-ЭП/23 от 09.06.2023, вх. №2858-ЭП/23 от 07.07.2023) между Комитетом по физической культуре и спорту РА и БУ РА «Центр бюджетного учета и отчетности» (далее — ЦБУ) заключено соглашение №5/2019 от 16.12.2019 на осуществление Централизованной бухгалтерией функций по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные органы (вместе далее — бухгалтерское обслуживание). По контракту №0177200000922002944 от 02.09.2022: товарная накладная подписана 04.10.2022, контракт направлен в ЦБУ 07.10.2022 для постановки на учет, 10.10.2022 направлен счет на оплату в УФК по РА, 18.10.2022 осуществлена оплата по контракту. По контракту №0177200000922002945 от 30.08.2022: товарная накладная подписана 06.10.2022, контракт направлен в ЦБУ 07.10.2022 для постановки на учет, 10.10.2022 направлен счет на оплату в УФК по РА, 18.10.2022 осуществлена оплата по контракту. По контракту №0177200000922002451 от 30.07.2022: товарная накладная подписана 08.09.2022, контракт направлен в ЦБУ 09.09.2022 для постановки на учет, 12.09.2022 ЦБУ направлена заявка в УФК по РА, 15.09.2022 Комитетом в ЦБУ направлен счет на оплату, 16.09.2022 данный счет направлен в УФК по РА, 20.09.2022 осуществлена оплата по контракту. 30.09.2022 в связи с окончанием 3 квартала Министерством спорта РФ были отозваны предельные объемы финансирования (далее — ПОФ). 12.10.2022 Комитет направил ходатайство о корректировке графика перечисления субсидий из средств федерального бюджета для обеспечения своевременного и эффективного использования бюджетных средств. 14.10.2022 по расходному расписанию №913/00013/086 ПОФ в размере 27911869,00 руб. были получены. Таким образом, заказчиком предприняты все меры для своевременной оплаты поставленного товара по заключенным контрактам.

Должностное лицо УФАС по РА, ознакомившись с представленными <…> пояснениями и документами, приходит к следующим выводам.

На основании ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В данном случае заказчиком, взявшим на себя обязательства по контрактам №0177200000922002944 от 02.09.2022, №0177200000922002945 от 30.08.2022, №0177200000922002451 от 30.07.2022, предприняты все меры для их своевременной оплаты.

Таким образом, в действиях должностного лица заказчика, председателя Комитета по физической культуре и спорту Республики Алтай <…> отсутствует состав нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 2.4; 7.32.5; 23.66; п. 2 ч. 1 ст. 24.5; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Дело об административном правонарушении № 004/04/7.32.5-231/2023, возбужденное в отношении должностного лица заказчика, председателя Комитета по физической культуре и спорту Республики Алтай <…> по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ (несвоевременная оплата поставленного товара по контрактам №0177200000922002944 от 02.09.2022, №0177200000922002945 от 30.08.2022, №0177200000922002451 от 30.07.2022), прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке (Шебалинский районный суд) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.