База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 106-К/19

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

 

«13» июня 2019 года                                                                         

г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей: ГУП ДХ АК «ЮГО-ВОСТОЧНОЕ ДСУ» по доверенности №19/2018 от 10.01.2018; заказчика МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска» по доверенности от 13.06.2019г., по доверенности от 13.06.2019г., рассмотрев жалобу ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» на действия аукционной комиссии МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300000419000058 на выполнение работ по ремонту проезжей части автомобильных дорог по ул. Пушкарева, ул. Бориса Головина, ул. Промышленная (от дома №29 по ул. Промышленная до примыкания к Коммунистическому проспекту), ул. Строителей (от дома № 4 до разворотной площадки), ул. Октябрьская (от примыкания к ул. Чаптынова до пересечения с ул. Полежаева) и ул. Улагашева (от примыкания к ул. Чаптынова до дома №13 по ул. Улагашева) в г. Горно-Алтайске,

 

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 05.06.2019г. (вх. №2373) поступила жалоба ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» на действия аукционной комиссии МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300000419000058 на выполнение работ по ремонту проезжей части автомобильных дорог по ул. Пушкарева, ул. Бориса Головина, ул. Промышленная (от дома №29 по ул. Промышленная до примыкания к Коммунистическому проспекту), ул. Строителей (от дома № 4 до разворотной площадки), ул. Октябрьская (от примыкания к ул. Чаптынова до пересечения с ул. Полежаева) и ул. Улагашева (от примыкания к ул. Чаптынова до дома №13 по ул. Улагашева) в г. Горно-Алтайске.

Заявитель считает, что аукционной комиссией неправомерно принято решение об отказе в допуске ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» (заявка №4) к участию в электронном аукционе.

МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска» 13.06.2019г. (вх. №2465) представлено возражение на жалобу ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ», согласно которому заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

30.04.2019г. заказчиком МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска» на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение работ по ремонту проезжей части автомобильных дорог по ул. Пушкарева, ул. Бориса Головина, ул. Промышленная (от дома №29 по ул. Промышленная до примыкания к Коммунистическому проспекту), ул. Строителей (от дома № 4 до разворотной площадки), ул. Октябрьская (от примыкания к ул. Чаптынова до пересечения с ул. Полежаева) и ул. Улагашева (от примыкания к ул. Чаптынова до дома № 13 по ул. Улагашева) в г. Горно-Алтайске».

 Согласно извещению №0377300000419000058 (в редакции от 13.05.2019г.):

- начальная (максимальная) цена контракта: 52 944 539,00 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 31.05.2019г. 16:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 03.06.2019г.;

- дата проведения аукциона: 06.06.2019г.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 данной статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу от 03.06.2019г. на участие в электронном аукционе поступило две заявки.

Комиссией УФАС по РА установлено, что основанием отказа в допуске заявки № 4 (ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ») явилось: п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: в наименовании «Пиломатериалы хвойных пород тип 2» участником указано: «Доска 3 сорта изготовлена из древесины хвойных пород (сосны). Пиломатериал обрезной. Длина пиломатериала составляет 4,5 м. Ширина пиломатериала 100/мм. Толщина пиломатериала 50 мм. Кромки пиломатериала параллельны. Страна производитель Российская Федерация. Соответствует ГОСТ 6782.1-75, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 18288-87, ГОСТ 8486-86». Однако, согласно п. 21 Таблицы 1 ГОСТ 18288-87 «Производство лесопильное. Термины и определения», доска - это пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной более двойной толщины, т.е. при толщине пиломатериала 50 мм его ширина должна составлять более 100 мм.

В приложении №1 к Техническому заданию раздела II Технической части документации об электронном аукционе, заказчиком определены технические характеристики товаров (материалов), используемых подрядчиком при выполнении работ.

Комиссией УФАС по РА установлено, что в Приложении №1 к Техническому заданию заказчиком в отношении товара «Пиломатериалы хвойных пород тип 2» прописаны требования, в том числе: Должна быть доска 1/2/3 сорта и должна быть изготовлена из древесины хвойных пород (сосны или ели или пихты или лиственницы или кедра). Пиломатериалы должны быть обрезными. Значение показателя номинальный размер длины пиломатериала должно составлять не менее 4 и не более 6,5 м. Значение показателя номинальный размер ширины пиломатериала должно быть 100/125/150 мм. Значение показателя номинальный размер толщины пиломатериала должно быть 60/50/44 мм. Кромки пиломатериала должны быть параллельными. Ссылка: Должны соответствовать ГОСТ 6782.1-75, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 18288-87, ГОСТ 8486-86.

При анализе первой части заявки № 4 (ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ») Комиссией УФАС по РА установлено, что в отношении товара «Пиломатериалы хвойных пород тип 2» участником представлены показатели: Доска 3 сорта изготовлена из древесины хвойных пород (сосны). Пиломатериал обрезной. Длина пиломатериала составляет 4,5 м. Ширина пиломатериала 100/мм. Толщина пиломатериала 50 мм. Кромки пиломатериала параллельны. Страна производитель Российская Федерация. Соответствует ГОСТ 6782.1-75, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 18288-87, ГОСТ 8486-86.

В соответствии с ГОСТ 18288-87 «Производство лесопильное. Термины и определения» доска - это пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной более двойной толщины (п.21), брусок - это пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной не более двойной толщины (п.20). Согласно п.2 ГОСТ 24454-80 «Пиломатериалы хвойных пород. Размеры» номинальные размеры толщины и ширины обрезных пиломатериалов с параллельными кромками и толщины необрезных и обрезных пиломатериалов с непараллельными кромками должны соответствовать значениям, указанным в таблице «Номинальные размеры толщины и ширины». Пункт 7 ГОСТ 24454-80 устанавливает предельные отклонения от номинальных размеров пиломатериалов. Указание участником в первой части заявки пиломатериала с конкретными (а не номинальными) размерами ширины и толщины, свидетельствует об отсутствии предельных отклонений от номинальных размеров пиломатериала, предложенного участником.

Следовательно, пиломатериал с показателями, указанными участником № 4 в первой части заявки (ширина 100 мм, толщина 50 мм), не является доской.

Таким образом, довод заявителя о том, что с учетом предельного отклонения, установленного п. 7 ГОСТ 24454-80, пиломатериал с размерами ширины и толщины, указанными участником в первой части заявки, соответствует определению термина доска, установленного ГОСТ 18288-87, является необоснованным.

В связи с чем, Комиссия УФАС по РА считает, что аукционная комиссия МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска» правомерно приняла решение об отклонении первой части заявки участника № 4 (ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ») по товару «Пиломатериал хвойных пород тип 2».

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ГУП ДХ АК «ЮГО-ВОСТОЧНОЕ ДСУ» на действия аукционной комиссии МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300000419000058 на выполнение работ по ремонту проезжей части автомобильных дорог по ул. Пушкарева, ул. Бориса Головина, ул. Промышленная (от дома №29 по ул. Промышленная до примыкания к Коммунистическому проспекту), ул. Строителей (от дома № 4 до разворотной площадки), ул. Октябрьская (от примыкания к ул. Чаптынова до пересечения с ул. Полежаева) и ул. Улагашева (от примыкания к ул. Чаптынова до дома № 13 по ул. Улагашева) в г. Горно-Алтайске необоснованной.