Решение №004/10/104-378/2023 РЕШЕНИЕ по делу № 004/10/104-378/2023 об отказе включения св... от 5 сентября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 004/10/104-378/2023 об отказе включения сведений
в реестр недобросовестных поставщиков
«01» сентября 2023 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
зам. председателя комиссии: «…» – временно исполняющая обязанности руководителя управления;
«…» – начальник отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии;
«…» – старший государственный инспектор отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии,
в отсутствие представителя заявителя рассмотрела обращение МКУ «Управление по обеспечению деятельности Администрации МО «Майминский район» о включении сведений об ИП в реестр недобросовестных поставщиков.
МКУ «Управление по обеспечению деятельности Администрации МО «Майминский район» уведомлено о времени и месте заседания комиссии, участие представителя не обеспечило.
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Алтайское республиканское УФАС России 28.08.2023г. (вх. №3711-ЭП/23) поступило обращение МКУ «Управление по обеспечению деятельности Администрации МО «Майминский район» о включении сведений в отношении ИП в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №0177600001023000030 от 10.04.2023 на оказание услуг специализированной техники, заключенного по результатам электронного аукциона №0177600001023000030.
Комиссией УФАС по Республике Алтай по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» проведена проверка содержащихся в указанном обращении фактов, в ходе которой установлено следующее.
17.03.2023 уполномоченным органом Администрацией МО «Майминский район» в ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0177600001023000030 на оказание услуг специализированной техники. Заказчиком является МКУ «Управление по обеспечению деятельности Администрации МО «Майминский район».
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0177600001023000030 от 30.03.2023 победителем признан единственный участник ИП
10.04.2023 МКУ «Управление по обеспечению деятельности Администрации МО «Майминский район» с ИП заключен муниципальный контракт №0177600001023000030 на оказание услуг специализированной техники (далее – контракт). Реестровый номер контракта 3041117379323000016.
Согласно п. 3.1 контракта срок оказания услуг с даты подписания контракта по 31.12.2023г. Срок исполнения контракта с даты подписания контракта по 28.02.2024г.
В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно п. 8.2 контракта, контракт расторгается по соглашению сторон, по решению суда или в одностороннем порядке, в соответствии с гражданским законодательством, в порядке, установленном частями 12-22 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
14.08.2023г. заказчиком МКУ «Управление по обеспечению деятельности Администрации МО «Майминский район» принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №0177600001023000030 от 10.04.2023 на оказание услуг специализированной техники.
Контракт расторгнут заказчиком по причине смерти ИП (свидетельство о смерти от 10.08.2023 серии I-ИЛ №).
Во исполнение п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено заказчиком в соответствующем разделе реестра контрактов ЕИС в сфере закупок 14.08.2023г. (реестровый номер контракта 3041117379323000016).
Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Следовательно, решение вступило в законную силу, контракт считается расторгнутым с 25.08.2023г.
Согласно ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 данного Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
МКУ «Управление по обеспечению деятельности Администрации МО «Майминский район» обращение о включении в РНП сведений об ИП направлено в УФАС по РА 28.08.2023г., т.е. в установленный законом срок.
В связи с тем, что обязательства по контракту ИП не могут быть исполнены в полном объеме, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о наличии у заказчика основания для одностороннего отказа от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков является такое невыполнение лицом своих обязательств по контракту, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта этим лицом и нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.
В рассматриваемом случае, смерть ИП (свидетельство о смерти серии I-ИЛ № от 10.08.2023) является обстоятельством, повлекшим невозможность исполния контракта в установленные сроки.
Согласно Единому государственному реестру индивидуальных предпринимателей датой прекращения деятельности в связи со смертью ИП является 23.07.2023.
С учетом изложенного, Комиссия УФАС по РА не может квалифицировать бездействие ИП недобросовестным, влекущим включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь п. 5 ч. 15 ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные МКУ «Управление по обеспечению деятельности Администрации МО «Майминский район» в отношении ИП, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Алтай в течение трех месяцев со дня его принятия.