База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 004/01/16-193/2021 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

04.06.2021г.                                                                                           г. Горно-Алтайск

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 04.06.2021г. № 62 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Министерством здравоохранения Республики Алтай (ИНН 0411008542, ОГРН 1020400751832, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр-т Коммунистический, 54) и ООО «Номад Строй» (ИНН 0404026692, ОГРН 1150411002466, Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Заречная, 16) пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении и исполнении антиконкурентного соглашения в связи с уклонением от проведения конкурентных процедур для строительства фельдшерско-акушерского пункта в с. Тобелер Кош-Агачского района Республики Алтай,

УСТАНОВИЛ:

Управлением на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай «О проведении внеплановой выездной проверки» от 07.04.2021г. №41 была проведена проверка в отношении Министерства здравоохранения Республики Алтай.

По результатам проведенных мероприятий установлено следующее.

На основании распоряжения Правительства Республики Алтай от 12.12.2019г. № 679-р в государственную собственность Республики Алтай приобретено нежилое здание для размещения фельдшерско-акушерского пункта в селе Тобелер Кош-Агачского района, находящееся по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Тобелер, ул. Кожабаева, д. 12А с кадастровым номером: 04:10:050301:903, площадью 108,5 кв.м.

В данном случае государственный контракт был заключен в соответствии с пунктом 31 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 31 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013    № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключение контракта, предметом которого является приобретение для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения, определенных в соответствии с решением о подготовке и реализации бюджетных инвестиций или о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в целях приобретения объектов недвижимого имущества в государственную или муниципальную собственность, принятым в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

Установленный указанной нормой законодательства о защите конкуренции запрет преследует цель предотвращения негативного влияния органов власти на конкурентную среду с помощью административных, властных методов воздействия, в том числе путем соглашения с хозяйствующим субъектом.

В целях реализации полномочий в рамках пункта 31 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ соответствующий объект уже должен существовать как таковой, тогда как в рассматриваемой ситуации исходя из последовательности действий (ООО «Номад Строй» и Министерства) объект был фактически построен по заказу заинтересованных в этом лиц.

В связи с чем, указанные выше действия свидетельствуют о признаках заключения антиконкуретного соглашения между Министерством здравоохранения Республики Алтай и ООО «Номад Строй», выразившегося в получении обществом земельного участка от Администрации МО «Кош-Агачский район», в целях дальнейшего строительства ФАП, который в последующем был приобретен Министерством без фактического проведения конкурентных процедур в целях строительства указанного объекта, что содержит признаки нарушения пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай № 62 от 04.06.2021г. о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Министерством здравоохранения Республики Алтай (ИНН 0411008542, ОГРН 1020400751832, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр-т Коммунистический, 54) и ООО «Номад Строй» (ИНН 0404026692, ОГРН 1150411002466, Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Заречная, 16) пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и исполнении антиконкурентного соглашения в связи с уклонением от проведения конкурентных процедур для строительства фельдшерско-акушерского пункта в с. Тобелер Кош-Агачского района Республики Алтай.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 г.   №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 004/01/16-193/2021 от 04.06.2021г. к рассмотрению на 16.07.2021 года на 10 часов 00 минут по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, строение 2, 2 этаж;

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

ответчика – Министерство здравоохранения Республики Алтай (ИНН 0411008542, ОГРН 1020400751832, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр-т Коммунистический, 54);

ответчика – ООО «Номад Строй» (ИНН 0404026692, ОГРН 1150411002466, Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Заречная, 16);

заинтересованного лица – Администрация МО «Кош-Агачский район» (ИНН 0401003979; ОГРН 1030400507037; Республика Алтай Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Советская, 65)

3. Министерству здравоохранения Республики Алтай представить в адрес УФАС по РА в срок до 25.06.2021г. следующую информацию и копии документов:

- письменные пояснения по факту возбужденного дела;

- переписку с Администрацией МО «Кош-Агачский район», ООО «Номад Строй» по вопросу предоставления ООО «Номад Строй» земельного участка в   с. Тобелер и строительства фельдшерско-акушерского пункта;

- переписку с ООО «Номад Строй» по вопросу строительства в с. Тобелер фельдшерско-акушерского пункта.

4. ООО «Номад Строй» представить в адрес УФАС по РА в срок до 25.06.2021г. следующую информацию и копии документов:

- письменные пояснения по факту возбужденного дела;

- переписку с Администрацией МО «Кош-Агачский район», Министерством здравоохранения Республики Алтай по вопросу предоставления ООО «Номад Строй» земельного участка в с. Тобелер для строительства фельдшерско-акушерского пункта;

- переписку с Министерством здравоохранения Республики Алтай по вопросу строительства в с. Тобелер фельдшерско-акушерского пункта;

- разрешение на строительство фельдшерско-акушерского пункта в   с. Тобелер Кош-Агачского района;

- проектная документация на строительство фельдшерско-акушерского пункта в с. Тобелер Кош-Агачского района Республики Алтай;

- информация о подрядной организации, осуществляющей строительство фельдшерско-акушерского пункта в с. Тобелер Кош-Агачского района Республики Алтай (с приложением подтверждающих документов);

- информация о согласовании Министерством здравоохранения Республики Алтай площади объекта капитального строительства, схемы расположения помещений (с приложением подтверждающих документов);

- при оснащении помещений фельдшерско-акушерского пункта в с. Тобелер Кош-Агачского района Республики Алтай специальным оборудованием - приложить документы, подтверждающие согласование данного оборудования с Министерством здравоохранения Республики Алтай;

- документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию фельдшерско-акушерского пункта в с. Тобелер Кош-Агачского района.

5. Администрации МО «Кош-Агачский район» представить в адрес УФАС по РА в срок до 25.06.2021г. следующую информацию и копии документов:

- письменные пояснения по факту возбужденного дела;

- переписку с Министерством здравоохранения Республики Алтай, ООО «Номад Строй» по вопросу предоставления ООО «Номад Строй» земельного участка в с. Тобелер для строительства фельдшерско-акушерского пункта;

- переписку с Министерством здравоохранения Республики Алтай по вопросу строительства в с. Тобелер фельдшерско-акушерского пункта;

- разрешение на строительство фельдшерско-акушерского пункта в   с. Тобелер Кош-Агачского района;

- документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию фельдшерско-акушерского пункта в с. Тобелер Кош-Агачского района.

Дополнительно сообщаем, что в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) в управлении реализована возможность участия в производстве по делу о нарушении антимонопольного законодательства посредством видеоконференцсвязи. Принять участие в рассмотрении дела №004/01/16-193/2021 от 04.06.2021г. в режиме видеоконференцсвязи можно, перейдя по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/8400871813.

Для рассмотрения дела в режиме видеоконференцсвязи Вам необходимо в срок до 16.07.2021г. направить в УФАС по РА на электронный адрес to04@fas.gov.ru ходатайство о рассмотрении дела № 004/01/16-193/2021 путем видеоконференцсвязи с приложением доверенности на представителя(-ей), документов, удостоверяющих их личность (скан-копии).

С инструкцией для участников видеоконференцсвязи можно ознакомиться на сайте УФАС по РА (altr.fas.gov.ru) в разделе «Главное».