База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке №004/10/99-450/2023

 

«10» октября 2023 года                                                                               г. Горно-Алтайск

 

            Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

            «…»,

            в присутствии представителя БУ РА «Горно-Алтайский селекционно-информационный центр» «…» рассмотрела материалы внеплановой документарной проверки заказчика БУ РА «Горно-Алтайский селекционно-информационный центр» по соблюдению требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (оплате) муниципального контракта №01772000009230022480001 от 20.06.2023 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, а также при оплате оказанных услуг по данному контракту.

            АСО «Общественный контроль» уведомлена о дате и времени рассмотрения материалов проверки, участие представителя не обеспечила.

УСТАНОВИЛА:

            В связи с поступившим обращением АСО «Общественный контроль» (вх. №4136-ЭП/23 от 19.09.2023) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа №145/23 от 02.10.2023 назначена внеплановая документарная проверка заказчика БУ РА «Горно-Алтайский селекционно-информационный центр» по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (оплате) муниципального контракта №01772000009230022480001 от 20.06.2023 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, а также при оплате оказанных услуг по данному контракту.

            Основанием для проведения проверки явились обращение АСО «Общественный контроль» (вх. №4136-ЭП/23 от 19.09.2023) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также анализ сведений, размещенных в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (пп. «а», «б» п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе).

            В ходе проверки у БУ РА «Горно-Алтайский селекционно-информационный центр» запрошены письменные пояснения, с указанием причин несвоевременного размещения в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (оплате) контракта 01772000009230022480001 от 20.06.2023 (платежные поручения №393829 от 05.07.2023, №465531 от 11.08.2023) и несоблюдения сроков оплаты по данному контракту (по счет-фактуре №166 от 15.07.2023); документ об оплате (платежное поручение) по счет-фактуре №204 от 22.09.2023 (при наличии); журнал событий с личного кабинета заказчика по вышеуказанному контракту; протоколы выявленных УФК по Республике Алтай несоответствий при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (оплате) вышеуказанного контракта (при их наличии); информация о наличии, либо отсутствии денежных средств в БУ РА «Горно-Алтайский селекционно-информационный центр» в период возникновения обязанности оплаты по вышеуказанному контракту с приложением подтверждающих документов (за счет всех источников финансирования).

            Запрошенные документы и письменные пояснения поступили в УФАС по Республике Алтай 09.10.2023 (вх. №4417-ЭП/23).

            Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.

            По результатам электронного аукциона №0177200000923002248 БУ РА «Горно-Алтайский селекционно-информационный центр» 20.06.2023 заключен контракт № 01772000009230022480001 (далее – контракт) с ООО «АС-АВТО» на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств. Цена контракта 500000,00 руб. Реестровый номер контракта  2041112237223000022.

            В силу ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений ч. 13 ст. 37 данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона.

            В соответствии с п. 2.3 контракта расчет по контракту осуществляется в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, в соответствии с условиями, предусмотренными в разделе 4 контракта, при условии надлежащего оказания услуг на основании представленных исполнителем документов: акта выполненных работ (оказанных услуг), счета на оплату. Оплата оказанных услуг производится после подписания обеими сторонами составленного исполнителем и принятого заказчиком документа о приемке в соответствии с условиями, предусмотренными в разделе 4 контракта.

            Согласно п. 4.18 контракта датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

            Согласно сведениям ЕИС в сфере закупок БУ РА «Горно-Алтайский селекционно-информационный центр» 18.07.2023 подписан документ о приемке (счет-фактура №166 от 15.07.2023 на сумму 30525,01 руб. Регламентный срок оплаты не позднее 27.07.2023. Оплата по указанному документу о приемке произведена заказчиком только 15.08.2023 (платежное поручение №470253 от 15.08.2023), т.е. с нарушением срока, установленного контрактом.

            Согласно письменным пояснениям БУ РА «Горно-Алтайский селекционно-информационный центр» (вх. №4417 от 09.10.2023) 15.07.2023 ООО «АС-АВТО» направило для оплаты счет-фактуру №166, подписан заказчиком 18.07.2023, заявка на платеж №36740 была направлена 18.07.2023 в КУ РА «Централизованная бухгалтерия». В связи с тем, что Общество не предоставило к оплате счет и акт выполненных работ, в котором должны быть отражены наименование автомобилей, КУ РА «Централизованная бухгалтерия» вернула заявку БУ РА «Горно-Алтайский селекционно-информационный центр» на доработку. Заказчиком был направлен запрос поставщику о предоставлении недостающих документов для оплаты. 11.08.2023 ООО «АС-АВТО» был предоставлены документы и в этот же день заявка была направлена повторно в КУ РА «Централизованная бухгалтерия». Оплата произведена по платежному поручению №470253 15.08.2023.

            Данные пояснения не исключают нарушение заказчиком ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

            Таким образом, БУ РА «Горно-Алтайский селекционно-информационный центр» нарушена ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

            Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в порядке, установленном в соответствии с частью 6 данной статьи, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 данной статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 данной статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

            На основании п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта).

            Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утверждены постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60.

            На основании пп. в) п. 11 Правил в реестр подлежат включению, в том числе информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты.

            В ходе анализа сведений, размещенных БУ РА «Горно-Алтайский селекционно-информационный центр» в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок установлено, что 14.08.2023 размещена информация об исполнении (оплате) контракта: платежное поручение №393829 от 05.07.2023 (регламентный срок размещения не позднее 12.07.2023).

21.08.2023 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Горно-Алтайский селекционно-информационный центр» размещено платежное поручение №465531 от 11.08.2023 (регламентный срок размещения не позднее 18.08.2023).

14.09.2023 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок БУ РА «Горно-Алтайский селекционно-информационный центр» размещено платежное поручение №497937 от 31.08.2023 (регламентный срок размещения не позднее 07.09.2023).

            На заседании Комиссии представитель БУ РА «Горно-Алтайский селекционно-информационный центр» с нарушением сроков размещения в реестре контрактов в ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (оплате) контракта согласилась.

            Следовательно, заказчиком нарушены требования ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (оплате) муниципального контракта №01772000009230022480001 от 20.06.2023 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

            На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

РЕШИЛА:

            1. Признать заказчика БУ РА «Горно-Алтайский селекционно-информационный центр» нарушившим ч. 13.1 ст. 34, ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с несвоевременным размещением в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (оплате) муниципального контракта №01772000009230022480001 от 20.06.2023 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств и несоблюдением срока оплаты оказанных услуг по данному контракту (реестровый номер контракта  2041112237223000022).

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 2 ст. 7.31, ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика, допустившего данное нарушение.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.