База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке №004/10/99-7/2024

 

«26» января 2024 года                                                                            г. Горно-Алтайск

 

            Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

            «…»,

            в присутствии представителя БУ РА «Горно-Алтайский селекционно-информационный центр» «…» рассмотрела материалы внеплановой документарной проверки заказчика БУ РА «Горно-Алтайский селекционно-информационный центр» по соблюдению требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при оплате товара по контракту №01772000009230030780001 от 18.09.2023 на поставку овса.

            АСО «Общественный контроль» уведомлена о дате и времени рассмотрения материалов проверки, участие представителя не обеспечила.

УСТАНОВИЛА:

            В связи с поступившим обращением АСО «Общественный контроль» (вх. №126-ЭП/24 от 15.01.2024) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа №2/24 от 17.01.2024 назначена внеплановая документарная проверка заказчика БУ РА «Горно-Алтайский селекционно-информационный центр» (далее - заказчик, БУ РА «Горно-Алтайский СИЦ») по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при оплате товара по контракту № 01772000009230030780001 от 18.09.2023 на поставку овса.

            Основанием для проведения проверки явилось обращение АСО «Общественный контроль» (вх. №126-ЭП/24 от 15.01.2024) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

            В ходе проверки у БУ РА «Горно-Алтайский СИЦ» запрошены письменные пояснения, с указанием причин несоблюдения срока оплаты по вышеуказанному контракту (по документу о приемке от 26.10.2023); информация о наличии, либо отсутствии денежных средств в БУ РА «Горно-Алтайский СИЦ» в период возникновения обязанности оплаты по вышеуказанному контракту с приложением подтверждающих документов (за счет всех источников финансирования).

            Запрошенные документы и письменные пояснения поступили в УФАС по Республике Алтай 25.01.2024 (вх. №292-ЭП/24).

            Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.

            По результатам электронного аукциона №0177200000923003078 БУ РА «Горно-Алтайский СИЦ» 18.09.2023 с ИП «…» заключен контракт                                                     № 01772000009230030780001 на поставку овса (далее - контракт). Цена контракта 608500,00 руб. Реестровый номер контракта 2041112237223000034.

            Согласно ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений ч. 13 ст. 37 данного Федерального закона.

            В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона.

            Согласно п. 2.6, п. 3.7 контракта заказчик оплачивает товар, поставленный в полном объеме (одной партией) в соответствии с контрактом, путем перечисления соответствующей суммы на банковский счет поставщика, реквизиты которого указаны в разделе 14 контракта, на основании представленного счета на оплату, универсального передаточного документа, товарной накладной, в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

            В реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер контракта 2041112237223000034) 26.10.2023 размещен документ о приемке (счет-фактура №145 от 11.10.2023), подписанный заказчиком 26.10.2023г., на сумму 608500,00 руб.

Следовательно, оплата по данному документу о приемке должна быть произведена не позднее 07.11.2023.

            Оплата заказчиком произведена 08.11.2023 (платежное поручение №633136 от 08.11.2023), т.е. с нарушением срока, установленного контрактом.

            Согласно письменным пояснениям заказчика (вх. №292-ЭП/24 от 25.01.2024), документ о приемке подписан заказчиком 26.10.2023, заявка на платеж в КУ РА «Центр бюджетного учета и отчетности» была направлена 03.11.2023 в 10:35 час. с отметкой на заявке «срочно». КУ РА «Центр бюджетного учета и отчетности» приняло документы на оплату 03.11.2023г. Между тем, в нарушение п. 4.2.13 приложения №1 к соглашению №14/2019 от 16.12.2019 КУ РА «Центр бюджетного учета и отчетности» отработало заявку на платеж с отметкой «срочно» только 07.11.2023, в результате чего денежные средства были зачислены на счет поставщика 08.11.2023г.

            Комиссией УФАС по РА установлено, что бухгалтерское обслуживание БУ РА «Горно-Алтайский СИЦ» осуществляется КУ РА «Центр бюджетного учета и отчетности». Пунктами 4.2.10, 4.2.13 приложения №1 к соглашению №14/2019 от 16.12.2019г. установлено, что срок подачи субъектом учета заявки на платеж - не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до даты ожидаемого платежа, без учета срока проведения платежной операции УФК по РА. При необходимости проведения срочного платежа, субъектом учета на заявке проставляется отметка «срочно».

            На заседании Комиссии представитель БУ РА «Горно-Алтайский СИЦ» пояснила, что в связи с отсутствием в октябре 2023г. финансовых средств на оплату поставленного товара по контракту, заявка на оплату в КУ РА «Центр бюджетного учета и отчетности» была направлена только 03.11.2023 по мере поступления денежных средств (субсидии) от Министерства сельского хозяйства Республики Алтай.

            Данные пояснения не подтверждены заказчиком документально.

            Также представитель заказчика затруднилась пояснить Комиссии причины, по которым БУ РА «Горно-Алтайский СИЦ» не обратилось в Министерство сельского хозяйства Республики Алтай с заявкой на выделение денежных средств для оплаты поставленного товара по контракту №01772000009230030780001 от 18.09.2023, при условии, что п. 3.8 контракта установлен срок поставки в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после заключения контракта, т.е не позднее 09.10.2023г.

            В связи с чем, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о том, что заказчик БУ РА «Горно-Алтайский СИЦ» нарушил требования ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

            На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

РЕШИЛА:

            1. Признать заказчика БУ РА «Горно-Алтайский СИЦ» нарушившим ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с несоблюдением срока оплаты товара по контракту №01772000009230030780001 от 18.09.2023 на поставку овса.

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика, допустившего данное нарушение.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.