База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой камеральной проверке № 75

 

«05» ноября 2020г.                                                                               

   г. Горно-Алтайск

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой камеральной проверки (далее - Комиссия) в составе:

с участием посредством видео-конференц-связи представителей победителя электронного аукциона №0177200000920002819 ООО «Адванст Мобилити Солюшинз» …., ... по доверенностям от 03.11.2020г., провела внеплановую камеральную (документарную) проверку по вопросу соблюдения заказчиком Министерством здравоохранения Республики Алтай требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000920002819 «Поставка планшетных компьютеров с комплектом аксессуаров и со средствами защиты информации для оснащения бригад скорой медицинской помощи в рамках регионального проекта Республики Алтай «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)».

30.10.2020г., 05.11.2020г. от уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай, заказчика Министерства здравоохранения Республики Алтай поступили ходатайства (вх. № 5916, 6042) о рассмотрении материалов внеплановой документарной (камеральной) проверки в отсутствие их представителей.

УСТАНОВИЛА:

 

В связи с поступившим обращением Министерства здравоохранения Республики Алтай от 20.10.2020г. исх. № 8588 (вх. №5691 от 21.10.2020г.) о выдаче заказчику предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе и возврата электронного аукциона №0177200000920002819 на стадию направления заказчиком доработанного проекта контракта победителю данного электронного аукциона, УФАС по РА 27.10.2020г. приказом № 140 назначена внеплановая документарная (камеральная) проверка заказчика Министерства здравоохранения Республики Алтай по соблюдению требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000920002819 «Поставка планшетных компьютеров с комплектом аксессуаров и со средствами защиты информации для оснащения бригад скорой медицинской помощи в рамках регионального проекта Республики Алтай «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)».

В ходе проверки у уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай запрошены первые и вторые части заявок участников электронного аукциона №0177200000920002819, у заказчика Министерства здравоохранения Республики Алтай запрошена информация о должностном лице, ответственном за процедуру заключения контракта по данной закупке.

Запрашиваемые документы поступили в УФАС по РА                                       30.10.2020г. (вх. №5916, 5935).

Комиссия, проведя внеплановую камеральную проверку, заслушав представителей победителя электронного аукциона 0177200000920002819, установила следующее:

01.10.2020г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона                              №0177200000920002819 «Поставка планшетных компьютеров с комплектом аксессуаров и со средствами защиты информации для оснащения бригад скорой медицинской помощи в рамках регионального проекта Республики Алтай «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)». Заказчиком данного электронного аукциона является Министерство здравоохранения Республики Алтай.

В соответствии с ч. 1 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0177200000920002819 от 14.10.2020г. победителем закупки признано                             ООО «Адванст Мобилити Солюшинз». Данный протокол размещен в ЕИС в сфере закупок 14.10.2020г.

Заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе 15.10.2020г. размещен в ЕИС в сфере закупок проект государственного контракта на поставку планшетных компьютеров с комплектом аксессуаров и со средствами защиты информации для оснащения бригад скорой медицинской помощи в рамках регионального проекта Республики Алтай «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)».

16.10.2020г. ООО «Адванст Мобилити Солюшинз» в соответствии с ч. 3                    ст. 83.2 Закона о контрактной системе размещен на электронной площадке протокол разногласий.

Согласно ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 данной статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 данной статьи.

Заказчиком 19.10.2020г. в ЕИС в сфере закупок размещен доработанный проект государственного контракта.

При этом, Комиссией УФАС по РА установлено, что заказчиком 19.10.2020г.  в ЕИС в сфере закупок размещен неверный файл, а именно, в качестве доработанного проекта государственного контракта по закупке №0177200000920002819 прикреплен файл с государственным контрактом №МЗ РА 51/2020 (ЭА 2535) на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (Фотомикроскоп), заключенным по закупке № 0177200000920002535 с ООО «Альфа Медикал».

Согласно обращению Министерства здравоохранения Республики Алтай от 21.10.2020г. (вх. №5691) заказчиком в ЕИС в сфере закупок размещен неверный файл в качестве доработанного проекта государственного контракта в связи с технической ошибкой.

Вышеуказанные действия заказчика нарушают ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в части неразмещения в ЕИС в сфере закупок доработанного проекта государственного контракта по закупке №0177200000920002819 и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4                                 ст. 7.30 КоАП РФ.

Представители ООО «Адванст Мобилити Солюшинз» на заседании Комиссии УФАС по РА пояснили, что общество готово подписать с заказчиком государственный контракт и исполнить обязательства по поставке планшетных компьютеров с комплектом аксессуаров и со средствами защиты информации для оснащения бригад скорой медицинской помощи в рамках регионального проекта Республики Алтай «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)».

В связи с чем, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о необходимости выдачи заказчику предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем размещения в ЕИС в сфере закупок доработанного проекта контракта по электронному аукциону №0177200000920002819 и продолжения процедуры заключения контракта с ООО «Адванст Мобилити Солюшинз» в соответствии с законодательством о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь                 статьей 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами осуществления контроля в сфере закупок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1576, по результатам рассмотрения материалов внеплановой камеральной (документарной) проверки,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать заказчика Министерство здравоохранения Республики Алтай  нарушившим ч. 5 ст. 83.2 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части неразмещения в ЕИС в сфере закупок доработанного проекта контракта по электронному аукциону №0177200000920002819 «Поставка планшетных компьютеров с комплектом аксессуаров и со средствами защиты информации для оснащения бригад скорой медицинской помощи в рамках регионального проекта Республики Алтай «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)»;
2. Выдать заказчику Министерству здравоохранения Республики Алтай  предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем размещения в ЕИС в сфере закупок доработанного проекта контракта по электронному аукциону №0177200000920002819 и продолжения процедуры заключения контракта с ООО «Адванст Мобилити Солюшинз» в соответствии с законодательством о контрактной системе.

3. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица заказчика по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.