База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке №004/10/99-28/2024

 

«09» февраля 2024 года                                                                      г. Горно-Алтайск

 

Комиссия УФАС по Республике Алтай по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

<…>,

с участием по видео-конференц-связи представителей КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» <…> (доверенность №01 от 09.01.2024), <…> (доверенность от 06.02.2024), рассмотрев материалы внеплановой документарной проверки заказчика КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» по соблюдению требований Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о выплате аванса по государственному контракту от 13.06.2023 №7-ГК/2023 на строительство сельского клуба на 200 мест в с. Акташ Улаганского района РА (корректировка),

УСТАНОВИЛА:

В связи с поручением ФАС России №МЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019 об усилении контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов (п. 3 протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019г.) УФАС по Республике Алтай приказом №13/24 от 30.01.2024 назначена внеплановая камеральная (документарная) проверка заказчика КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» по соблюдению требований Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о выплате аванса по государственному контракту от 13.06.2023 №7-ГК/2023 на строительство сельского клуба на 200 мест в с. Акташ Улаганского района РА (корректировка).

Проверка назначена в связи с выявленными признаками нарушения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе (пп. б п. 2 ч. 15 ст. 99 данного закона).

В ходе проверки у КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» запрошены письменные пояснения с указанием причин несвоевременного размещения в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о выплаченном авансе по государственному контракту от 13.06.2023 №7-ГК/2023 (платежные поручения (поручения о перечислении на счет) №713108 от 11.12.2023, №№709957-709963 от 08.12.2023); основания для перечисления денежных средств по поручениям №№709957-709963 от 08.12.2023 (копии счетов); журнал событий с личного кабинета заказчика по данному контракту; протоколы выявленных УФК по Республике Алтай несоответствий при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о выплате аванса по данному контракту (при их наличии).

Запрошенные документы и письменные пояснения поступили в УФАС по Республике Алтай 02.02.2024 (вх. №445-ЭП/24).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, заслушав представителей заказчика, установила следующее.

11.05.2023 уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай в ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме №0177200000923001936 на строительство сельского клуба на 200 мест в с. Акташ Улаганского района РА (корректировка). Начальная (максимальная) цена контракта 98082864,36 руб. Заказчиком является КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай». Закупка осуществлялась в рамках федерального проекта «Культурная среда» НП «Культура».

13.06.2023 КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» с единственным участником открытого конкурса в электронной форме ООО «Алтай» заключен государственный контракт №7-ГК/2023 на строительство сельского клуба на 200 мест в с. Акташ Улаганского района РА (корректировка), цена контракта 98077777,77 руб. (реестровый номер контракта 2041117522223000014).

На дату заседания Комиссии УФАС по РА сторонами заключено три дополнительных соглашения к контракту.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в порядке, установленном в соответствии с частью 6 данной статьи, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 данной статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 данной статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

На основании п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утверждены постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60.

На основании пп. в) п. 11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 №60, в реестр подлежат включению, в том числе информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты.

В реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер контракта 2041117522223000014) заказчиком 19.12.2023 размещено платежное поручение №713108 от 11.12.2023 на сумму 221436,74 руб. (регламентный срок для размещения не позднее 18.12.2023).

Согласно пояснениям представителей КУ РА «УКС Республики Алтай» рассматриваемое платежное поручение было направлено на контроль в Управление Федерального казначейства по Республике Алтай 18.12.2023 (в пределах регламентного срока), пройдено проверку и размещено 19.12.2023.

Таким образом, не подтвердились признаки нарушения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок платежного поручения №713108 от 11.12.2023.

В реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер контракта 2041117522223000014) заказчиком 27.12.2023 размещены следующие поручения о перечислении на счет:

- №709957 от 08.12.2023 на сумму 1960371,57 руб. (регламентный срок для размещения не позднее 15.12.2023);

- №709958 от 08.12.2023 на сумму 980740,98 руб. (регламентный срок для размещения не позднее 15.12.2023);

- №709959 от 08.12.2023 на сумму 555498,71 руб. (регламентный срок для размещения не позднее 15.12.2023);

- №709960 от 08.12.2023 на сумму 1471972,82 руб. (регламентный срок для размещения не позднее 15.12.2023);

- №709961 от 08.12.2023 на сумму 1925545,60 руб. (регламентный срок для размещения не позднее 15.12.2023);

- №709962 от 08.12.2023 на сумму 1791591,54 руб. (регламентный срок для размещения не позднее 15.12.2023);

- №709963 от 08.12.2023 на сумму 1500467,80 руб. (регламентный срок для размещения не позднее 15.12.2023).

Основаниями для перечисления денежных средств по данным поручениям явились счета на выплату аванса (№21, №17, №22, №19, №20, №23, №18 от 29.11.2023) по государственному контракту №7-ГК/2023 от 13.06.2023.

Согласно пояснениям представителей КУ РА «УКС Республики Алтай» поручения о перечислении на счет от 08.12.2023 направлены заказчиком на контроль и размещение только 27.12.2023, в связи с нахождением в отпуске сотрудника юридического отдела.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о наличии в бездействии заказчика КУ РА «УКС Республики Алтай» нарушения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в части несвоевременного размещения в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о выплате аванса по государственному контракту №7-ГК/2023 от 13.06.2023 (поручения о перечислении на счет от 08.12.2023 №709957, №709958, №709959, №709960, №709961, №709962, №709963), за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» нарушившим ч. 3 ст. 103 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении 27.12.2023 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о выплаченном авансе по государственному контракту №7-ГК/2023 от 13.06.2023 (реестровый номер контракта 2041117522223000014).

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для возбуждения административного производства в отношении должностного лица заказчика, допустившего вышеуказанное нарушение, по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.