Решение №41 РЕШЕНИЕ по внеплановой документарной проверке №41 от 3 мая 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по внеплановой документарной проверке №41
«03» мая 2023 года г. Горно-Алтайск
Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:
руководитель комиссии – «…» – руководитель управления;
«…» – заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии;
«…» – старший государственный инспектор отдела контроля закупок и торгов, член комиссии,
рассмотрела материалы внеплановой документарной проверки заказчика БУЗ РА «Шебалинская районная больница» по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации заключении и исполнении (оплате отдельного этапа) по контракту №Ф.2022.058 от 26.08.2022 на поставку лекарственных препаратов (Цефалоспарины и пеницилины) (реестровый номер 2040500080222000063).
БУЗ РА «Шебалинская районная больница», АСО «Общественный контроль» уведомлены о месте и времени проведения внеплановой проверки, участие представителей не обеспечили.
УСТАНОВИЛА:
В связи с поступившим обращением АСО «Общественный контроль» (вх. №1345 от 04.04.2023г.) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа №62/23 от 25.04.2023г. назначена внеплановая документарная проверка заказчика БУЗ РА Шебалинская районная больница» по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации заключении и исполнении (оплате отдельного этапа) по контракту №Ф.2022.058 от 26.08.2022 на поставку лекарственных препаратов (Цефалоспарины и пеницилины) (реестровый номер 2040500080222000063).
Основанием для проведения проверки явилось обращение АСО «Общественный контроль» (вх. №1345 от 04.04.2023г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (пп «а» п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе).
В ходе проверки у БУЗ РА «Шебалинская районная больница» запрошены: письменные пояснения, с указанием причин несоблюдения сроков размещения в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о заключении и исполнении (оплате отдельного этапа) оказанных услуг по контракту №Ф.2022.058 от 26.08.2022 (платежные поручения №705770 от 13.10.2022, №759569 от 07.11.2022); журнал событий с личного кабинета заказчика по контракту №Ф.2022.058 от 26.08.2022; протоколы выявленных УФК по Республике Алтай несоответствий при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации о заключении исполнении (оплате отдельного этапа) по контракту №Ф.2022.058 от 26.08.2022 (реестровый номер 2040500080222000063) (при их наличии).
Запрашиваемые документы поступили в УФАС по Республике Алтай 02.05.2023г. (вх. №1769).
Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.
По результатам электронного аукциона №0177200000922002926 БУЗ РА «Шебалинская районная больница» 26.08.2022г. заключен государственный контракт №Ф.2022.058 с ООО «Фармацевтическая компания ГАРЗА» на поставку лекарственных препаратов (Цефалоспарины и пеницилины). Цена контракта 242210,00 руб.
На основании ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 данной статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с данным Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 данной статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 данной статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 данной статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта.
В соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, предусмотрен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.01.2022г. № 60.
На основании п. 10 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022г. №60, в реестр подлежат включению, в том числе следующие информация и документы о заключении контракта:
- срок исполнения контракта, каждого отдельного этапа исполнения контракта (при наличии);
- контракт (с прилагаемыми документами) в форме электронного документа, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе по результатам проведения предусмотренных электронных процедур либо в форме электронного образа бумажного документа (за исключением случаев, при которых в соответствии с данным подпунктом контракт подлежит включению в реестр в форме электронного документа).
Согласно п. 11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022г. №60, в реестр подлежат включению, в том числе информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты.
Таким образом, во исполнение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация о заключении государственного контракта №Ф.2022.058 от 26.08.2022 подлежала размещению в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок не позднее 02.09.2022г.
Согласно сведениям реестра контрактов ЕИС в сфере закупок, информация о заключении государственного контракта размещена заказчиком только 05.10.2022г. (реестровый номер контракта2040500080222000063).
Кроме того, БУЗ РА «Шебалинская районная больница» 02.11.2022г. размещен в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок платежное поручение №705770 от 13.10.2022г. (регламентный срок размещения не позднее 20.10.2022). 21.12.2022 размещено платежное поручение №759569 от 07.11.2022г. (регламентный срок размещения не позднее 14.11.2022);
11.01.2023г. БУЗ РА «Шебалинская районная больница» представлены в УФАС по РА пояснения (вх. №1769), согласно которым специалисты по закупкам не были своевременно уведомлены о том, что оплата по поставленным товарам была произведена ранее бумажным счетам-фактурам, в нарушение п. 9.4 указанного контракта.
Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что в нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация о заключении и исполнении (оплате отдельного этапа) №Ф.2022.058 от 26.08.2022 размещена заказчиком в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок только 05.10.2022г., 02.11.2022 и 21.12.2022г. (реестровый номер контракта 2040500080222000063), что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,
РЕШИЛА:
1. Признать заказчика БУЗ РА «Шебалинская районная больница» нарушившим ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении 05.10.2022, 02.11.2022 и 21.12.2022 в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации заключении и исполнении (оплате отдельного этапа) по контракту №Ф.2022.058 от 26.08.2022 на поставку лекарственных препаратов (Цефалоспарины и пеницилины) (реестровый номер 2040500080222000063).
2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика, допустившего данное нарушение.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.