База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 004/05/18-45/2022

И ПРОДЛЕНИИ СРОКА ЕГО РАССМОТРЕНИЯ

 

05.04.2022г.                                                                                           г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,

В отсутствие:

заявителя – <…>;

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – <…>;

заинтересованного лица – <…>,

05.04.2022г. рассмотрев дело №004/05/18-45/2022 от 18.02.2022г., возбужденное в отношении <…> по признакам нарушения частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление физического лица <…> (вх. №6874 от 21.12.2021г.), являющегося абонентом оператора сотовой связи ПАО «Мегафон», о распространении следующего рекламного звонка с признаками нарушения статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» на мобильный телефон (абонентский номер +7<…>25), а именно: «-…Квартиры комфорт класса в Новой Москве. Цены начинаются от четырех миллионов девятисот тысяч рублей. Развитая инфраструктура, рядом метро, возможна ипотека по сниженной ставке. Хотите узнать подробнее? Нажмите один. Хотите чтобы мы перезвонили вам позже? Нажмите два. Не хотите получать подобное предложение? Нажмите три», поступившего в 12:54 часов 20.12.2021г. от отправителя +7<…>53.

По мнению заявителя, данный телефонный звонок является рекламой. Заявитель считает, что вышеуказанными действиями распространитель телефонного звонка нарушил Закон о рекламе, так как согласия на получение рекламы посредством сотовой связи он не давал.

В качестве подтверждения факта получения рекламного звонка заявителем представлена запись данного звонка со своего сотового телефона, подтверждающая факт поступления абоненту вышеуказанного звонка.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В силу части 2 статьи 18 Закона о рекламе не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Рекламораспространителем, согласно п. 7 ст. 3 Закона о рекламе, является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.   

На основании информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, к компетенции которого относится выделение ресурса нумерации, с учетом информации, размещенной на сайте ЦНИИС (оператора базы данных перенесенных абонентских номеров) https://zniis.ru/bdpn/check, абонентский номер +7<…>53 выделен оператору <…>.

27.12.2021г. был получен ответ от <…> согласно которому абонентский номер +7<…>53 предоставлен <…> по договору №786-GNEZDO-19/29 ОТ 05.02.2020г. <…> предоставил <…> доступ к сети подвижной связи с применением абонентских номеров/уникальных кодов идентификации, в том числе абонентский номер +7<…>53. Также <…> подтверждает факт совершения исходящего звонка 20.12.2021г. в 12:54 с использованием абонентского номера +7<…>53 на номер +7<…>25.

Согласно ответу ПАО «Мегафон» от 30.12.2021г. вх. №7051 сертифицированной информационно-биллинговой системой ПАО «Мегафон» зафиксировано телефонное соединение 20.12.2021г. в 12:54 с абонентского номера +7<…>53 на абонентский номер +7<…>25. Абонентский номер на который поступил звонок выделен <…> на основании договора на оказание услуг связи №3619542 от 15.07.2012г.

18.02.2022г. Управлением возбуждено дело №004/05/18-45/2022 по признакам нарушения <…> частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе». Рассмотрение дела назначено на 05.04.2022г. в 15:00 часов.

На дату рассмотрения дела Комиссией, лицом, в действиях которого содержатся нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, не были предоставлены документы, свидетельствующие о получении предварительного согласия абонента на получение рекламы, а также письменные пояснения по факту распространения рекламного звонка.

Согласно пункту 38 Постановления Правительства РФ от 24.11.2020 №1922 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» (далее – Постановление № 1922) рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

Согласно пункту 31 Постановления №1922 дело о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе рассматривается антимонопольным органом в течение одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В исключительных случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

В связи с необходимостью направления лицам, участвующим в деле, копий определения о возбуждении дела, надлежащим образом их уведомлением, получения необходимой информации, анализа полученной информации срок рассмотрения настоящего дела подлежит продлению в связи с необходимостью получения документов по делу.

На основании вышеизложенного, Комиссия полагает необходимым отложить рассмотрение дела №004/05/18-45/2022 от 18.02.2022г. в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и продлить срок рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства от 24.11.2020 № 1922, Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 004/05/18-45/2022 отложить.
2. Продлить срок рассмотрения дела до 11.05.2022г.
3. Назначить дело № 004/05/18-45/2022 к рассмотрению на 26.04.2022 года в 15 часов 00 минут (время местное) по адресу: г. Горно-Алтайск,                ул. Ленина, д. 226, стр. 2 (второй этаж).
4. <…> представить в срок до 13.04.2022г. в УФАС по Республике Алтай следующую информацию и копии документов:

- документальное подтверждение факта получения предварительного согласия абонента +7<…>25 на получение рекламы (при наличии);

- каким образом было подписано согласие абонента +7<…>25 на получение рекламы (лично или с использованием электронно-цифровой подписи);

- письменные пояснения по факту распространения вышеуказанного рекламного звонка посредством телефонной связи с признаками нарушения частей 1, 2 статьи 18 Закона о рекламе, с указанием абонентских номеров, на которые также была передана данная реклама.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо представителя с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

В целях недопущения распространения коронавирусной инфекции CОVID-19 в Управлении реализована возможность принять участие в рассмотрении дела в режиме видео-конференц-связи, перейдя по ссылке (https://fas1.tconf.rt.ru/c/7904137876).

Для участия в рассмотрении дела в режиме видео-конференц-связи Вам необходимо в срок не позднее 22.04.2022г. направить в УФАС по РА на электронный адрес to04@fas.gov.ru ходатайство об участии в рассмотрении дела путем видео-конференц-связи с приложением доверенности на представителя             (-ей), документов, удостоверяющих их личность (скан-копии). Такие документы должны быть подписаны электронной подписью.

С инструкцией для участников видео-конференц-связи можно ознакомиться на сайте УФАС по РА (altr.fas.gov.ru) в разделе «Главное».