База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 004/05/18-41/2023

 

 

17.03.2023г.                                                                                           г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,

Председатель комиссии:

<…> – руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай;

Члены комиссии:

<…>– начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,

в присутствии:

- заявителя – <…> посредствам видео-конференцсвязи,

в отсутствие:

- представителя ООО «К»,

- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ПАО «В» (ИНН … , ОГРН … , г. Москва …),

- заинтересованного лица – ООО «Ф» (ИНН … , КПП … , 129626, г. Москва …)

рассмотрев дело № 004/05/18-51/2023, возбужденное в отношении ПАО «В» (ИНН … , ОГРН …, г. Москва …) по факту распространения рекламы по сетям сотовой связи без согласия абонента с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление пользователя корпоративного номера ООО «К» <…> (вх. № 5620 от 23.12.2022.) о распространении рекламного СМС-сообщения посредством сотовой связи с признаками нарушения статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» на мобильный телефон (абонентский номер +79…), а именно «17-20.11.2022 «Черная пятница» в фитнес клубе «СССР Алексеевская»! Скидка 50% на клубные карты + подарки к каждой карте! Количество карт ограничено! Успейте до 20.11.2022! Новоалексеевская дом 25. Подробнее по телефону: 84954807249», поступившего 16.11.2022г. в 13:05 от отправителя FitnessСССР.

По мнению заявителя, данное сообщение является рекламой. Заявитель и ООО «К» считают, что вышеуказанными действиями распространитель смс-рекламы нарушил Закон «О рекламе», так как согласия на получение рекламы посредством сотовой связи он не давал.

В качестве подтверждения факта получения смс-рекламы заявителем представлен скриншот со своего сотового телефона, подтверждающий факт получения абонентом вышеуказанного смс-сообщения.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 18 настоящего Федерального закона возложена на рекламораспространителя.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Комиссией УФАС по РА установлено, на дату заключения договора                  № … от 05.07.2007г. с ООО «К» и оператором связи Билайн, были утверждены и действовали Условия оказания услуг связи «Билайн» (далее – «Условия»). Данные Условия являются неотъемлемой частью договора об оказании услуг связи «Билайн». Согласно п. 2.1 Условий, договор заключается путем подписания бланка договора абонентом и оператором или уполномоченным им лицом. В соответствии с ч. 1 п. 3.2 Условий ПАО «В» вправе вносить изменения в условия договора направлением абоненту соответствующих предложений (в том числе путем смс-сообщений или размещения соответствующей информации на сайте Общества в сети Интернет, или путем публикаций в средствах массовой информации, или другими способами). При этом если в течение 15 дней с даты получения абонентом указанного сообщения или размещения соответствующей информации/публикации ПАО «В» не получит письменный полный либо частичный отказ абонента от принятых таких изменений и/или абонент не использует свои права, предусмотренные п. 2.3 Условий, то это означает согласие абонента с указанными изменениями. Условия оказания услуг связи «Билайн» в данной редакции включали п. 9, в соответствии с которым абонент, соглашаясь с условиями договора в настоящей редакции, выражает свое согласие на получение рекламной информации, распространяемой по сетям связи в случаях, когда необходимость такого согласия предусмотрена нормативно-правовыми актами о рекламе. При этом указанный выше пункт Условий предусматривал для Абонентов возможность отказаться от получения рекламной информации. В случае несогласия Абонента с получением рекламной информации и рассылок условия настоящего пункта не распространяют свое действие на взаимоотношения Сторон при условии, что Абонент - подпишет соответствующее заявление об отказе и направит его в адрес Оператора в период действия Договора, в том числе при принятии изменения условий Договора - откажется, позвонив на соответствующий телефонный номер. Таким образом, Абонент – ООО «К», подписав договор об оказании услуг связи «Билайн» № … от 05.07.2007г., подтвердило, что ознакомлено и согласно с условиями оказания услуг связи «Билайн». Отказ Абонента от принятых изменений в условиях оказания услуг связи «Билайн» в адрес Общества не поступал. Отказ от получения рекламы на абонентский номер оператору также не заявлялся. Соответственно, ПАО «В», как оператор и как рекламораспространитель, получило согласие Абонента на получение рекламы при использовании услуг связи.

Согласно пункту 38 Постановления Правительства РФ от 24.11.2020 №1922 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» (далее – Постановление № 1922) рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

На основании вышеизложенного, Комиссия полагает необходимым отложить рассмотрение дела № 004/05/18-41/2023 в связи с необходимостью получения от ООО «К» информации о даче согласия на получение рекламной информации от оператора связи Билайн, в следствие внесения изменений в договор об оказании услуг связи «Билайн» № 1394633225 от 05.07.2007г. со стороны ПАО «В» от 17.11.2009г.

В соответствии с пунктом 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства от 24.11.2020 № 1922, Комиссия,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 004/05/18-41/2023 отложить;
2. Назначить дело № 004/05/18-41/2023 к рассмотрению на 06.04.2023г. года в 15 часов 00 минут (время местное) по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, д. 226, стр. 2 (второй этаж);
3. ООО «К» представить в срок до 31.03.2023г. в УФАС по Республике Алтай следующую информацию:

- каким образом Общество было уведомлено о внесении изменений в договор об оказании услуг связи «Билайн» № … от 05.07.2007г. со стороны ПАО «В» в ноябре 2009г. (при наличии копии дополнительных соглашений и приложений к договору);

- согласилось ли Общество в ноябре 2009г. на получение рекламной информации от оператора связи Билайн, в случае согласия в какой форме оно было выражено (с приложением подтверждающих документов);

- ущемляются ли права Общества действиями ПАО «В», в связи с рассылкой рекламной информации.

Явка (участие) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо представителя с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

В целях недопущения распространения коронавирусной инфекции CОVID-19 в Управлении реализована возможность принять участие в рассмотрении дела в режиме видео-конференц-связи, перейдя по ссылке (https://fas1.tconf.rt.ru/c/9321117823).

Для участия в рассмотрении дела в режиме видео-конференц-связи Вам необходимо в срок не позднее 05.04.2023г. направить в УФАС по РА на электронный адрес to04@fas.gov.ru ходатайство об участии в рассмотрении дела путем видео-конференц-связи с приложением доверенности на представителя (-ей), документов, удостоверяющих их личность (скан-копии). Такие документы должны быть подписаны электронной подписью.

С инструкцией для участников видео-конференц-связи можно ознакомиться на сайте УФАС по РА (altr.fas.gov.ru) в разделе «Главное».

 

Председатель Комиссии                                                                          

 

Члены Комиссии: