База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-306/21 об отказе включения сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

21.12.2021г.                                                                                           г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС по РА) в составе:

….,

с участием по ВКС представителей ООО «ДИАМЕД» ... по доверенности от №8 от 15.12.2021г.  рассмотрела обращение БУЗ РА «Республиканская больница» о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ДИАМЕД» (ИНН 2221225782).

БУЗ РА «Республиканская больница» 20.12.2021г. представило ходатайство (вх. №6848) о рассмотрении обращения без их участия.

УСТАНОВИЛА:

БУЗ РА «Республиканская больница» 14.12.2021г. (вх. №6700) представило в Алтайское республиканское УФАС России сведения в отношении ООО «ДИАМЕД» (ИНН 2221225782, г. ….) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения общества от заключения контракта на поставку медицинских изделий (перчатки латексные повышенной прочности) по результатам электронного аукциона №0177200000921004174.

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения победителя электронного аукциона от заключения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» проведена проверка фактов, содержащихся в документах и информации, представленных заказчиком, в ходе которой установлено следующее.

10.11.2021г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай в ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона №0177200000921004174 на поставку медицинских изделий (перчатки латексные повышенной прочности). Заказчиком данного электронного аукциона является БУЗ РА «Республиканская больница».

Согласно извещению №0177200000921004174:

- начальная (максимальная) цена контракта: 3770640,00 рублей;

- требуется обеспечение исполнения контракта в размере 5% от НМЦК.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 22.11.2021г. победителем аукциона признано ООО «ДИАМЕД» (предложена цена контракта 1282017,60 руб., снижена на 66,0%).

22.11.2021г. данный протокол размещен в ЕИС в сфере закупок.

На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе 27.11.2021г. заказчиком в ЕИС размещен проект контракта (отправлен участнику на подпись). Данный проект контракта в этот же день размещен на электронной площадке РТС-тендер.

ООО «ДИАМЕД» в соответствии с ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе 02.12.2021г. разместило на электронной площадке протокол разногласий, так как направленный заказчиком проект контракта не содержал сведения о размере НДС и реквизиты поставщика.

Доработанный проект контракта размещен заказчиком 07.12.2021г., т.е. в срок, предусмотренный ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 данной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 данной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

В силу ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом.

Следовательно, не позднее 10.12.2021г. победитель электронного аукциона №0177200000921004174 обязан был подписать контракт и предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 данной статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные данной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 данной статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 данного Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

11.12.2021г. в 02:01 час. электронной площадкой РТС-тендер заказчику направлен документ «Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта». В связи с тем, что контракт ООО «ДИАМЕД» в срок до 10.12.2021г. не подписан, 13.12.2021г. заказчиком составлен протокол о признании победителя электронного аукциона на поставку медицинских изделий (перчатки латексные повышенной прочности) уклонившимся от заключения контракта и в тот же день размещен в ЕИС в сфере закупок.

На основании ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе БУЗ РА «Республиканская больница» 14.12.2021г. представило в УФАС по РА обращение (вх. №6700) о включении сведений в отношении ООО «ДИАМЕД» в РНП в связи с тем, что общество уклонилось от заключения контракта по результатам электронного аукциона №0177200000921004174.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По смыслу Закона о контрактной системе включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, по сути, является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

16.12.2021г. от ООО «ДИАМЕД» в УФАС по РА поступили письменные пояснения (вх. №6775).

Представитель ООО «ДИАМЕД» на заседании Комиссии УФАС по РА пояснил, что общество не имело умысла уклоняться от заключения контракта на поставку медицинских изделий (перчатки латексные повышенной прочности). Просрочка подписания государственного контракта произошла по причине технической ошибки, т.к. сотрудник общества неверно рассчитал срок для подписания контракта поставщиком ввиду своей неопытности (сотрудник посчитал, что срок для подписания контракта заканчивается 11.12.2021г, т.е. в субботу, следовательно, с учетом требований ст. 193 ГК РФ переносится на понедельник 13.12.2021г.). В целях обеспечения исполнения контракта ООО «ДИАМЕД» 13.12.2021г. получило банковскую гарантию, и в этот же день (13.12.2021г.) подписало контракт, в том числе направило в адрес заказчика контракт, подписанный в бумажном виде. 

Комиссией УФАС по РА установлено, что воля данного участника была направлена на заключение контракта с заказчиком, так как ООО «ДИАМЕД» 13.12.2021г., т.е. за регламентным сроком, подписало контракт и предоставило заказчику обеспечение исполнения контракта (банковскую гарантию АО КБ «Модульбанк» от 13.12.2021г. №585080 на сумму 188532 руб., т.е. в размере 5% НМЦК, а также во исполнение ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе три исполненных контракта, подтверждающих добросовестность общества). Доказательства, неоспоримо свидетельствующие об умышленном уклонении ООО «ДИАМЕД» от подписания контракта с заказчиком, в материалах дела отсутствуют (заказчиком не представлены).

Таким образом, у Комиссии УФАС по РА отсутствуют основания для включения сведений в отношении ООО «ДИАМЕД» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь п. 5 ч. 15 ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,

РЕШИЛА:

            Сведения, представленные БУЗ РА «Республиканская больница» в отношении ООО «ДИАМЕД» (ИНН 2221225782, ….), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.