База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 004/06/65-100/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«06» апреля 2020 года                                                                     г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя заказчика исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – Администрации города Горно-Алтайска  в режиме видеоконференцсвязи рассмотрела жалобу ИП … на действия заказчика исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – Администрации города Горно-Алтайска при проведении электронного аукциона № 0377300028720000018 на поставку автомобиля.  

06.04.2020 от ИП ...  поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия его представителя на заседание комиссии (вх. 1652).

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Алтайское республиканское УФАС России 23.03.2020г. (вх. №1352) через электронную систему обращений (solutions@fas.gov.ru) поступила жалоба ИП ... на действия заказчика исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – Администрации города Горно-Алтайска при проведении электронного аукциона № 0377300028720000018 на поставку автомобиля.

Заявитель считает, что заказчиком нарушен срок на внесение изменений в извещение и в аукционную документацию.

Не согласившись с доводами заявителя, 26.03.2020г. (вх. №1464) заказчиком представлено письменное возражение на жалобу.   

Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителя заказчика, установила следующее:

13.03.2020г. заказчиком исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления – Администрацией города Горно-Алтайска на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку автомобиля.                         

Согласно извещению №0377300028720000018 (в редакции от 23.03.2020г.):

- начальная (максимальная) цена контракта – 1257313.00 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок – 31.03.2020 10:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 01.04.2020;

- дата проведения электронного аукциона – 02.04.2020г.

В извещении в редакции от 13.03.2020г. (до внесения заказчиком изменений) дата и время окончания срока подачи заявок - 22.03.2020 10:00 часов.

В соответствии с ч. 6 ст. 65 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 63 данного Федерального закона, не менее чем семь дней.

Согласно письменным пояснениям заказчика от 26.03.2020г., решение о внесении изменений в извещение и (или) в аукционную документацию принято 20.03.2020г. на основании распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 20.03.2020г №314-р. Согласно ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним день. В соответствии с ч. 1 ст. 194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Следовательно, последний день для принятия заказчиком решения о внесении изменений в извещение и (или) документацию – 20.03.2020г. включительно (срок окончания подачи заявок с 22.03.2020г. переносится на первый рабочий день 23.03.2020г.).   Заказчиком продлен срок на подачу заявок до 31.03.2020г., что составляет более 7 дней. Таким образом, заказчиком соблюдены требования с ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе.

Комиссией УФАС по РА установлено, что заказчик 20.03.2020г. в 16-09 часов сформировал и направил в контрольный орган на проверку извещение №0377300028720000018 и аукционную документацию с внесенными изменениями, 23.03.2020г. в 09-32 часов извещение и аукционная документация в редакции №1 размещены в ЕИС. Информация или документы считаются размещенными заказчиком в ЕИС, только в случае получения от контрольного органа положительного уведомления о проверке указанных сведений на фактическую дату. Таким образом, изменения в извещение и документацию опубликованы в единой информационной системе в сфере закупок и направлены оператору электронной площадки 23.03.2020 в 09:32.

Из ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе следует, что внесенные заказчиком изменения в документацию должны быть доступны для ознакомления на следующий день после принятия заказчиком такого решения. Заказчик по собственной инициативе определил дату окончания срока подачи заявок на 22.03.2020 10:00 часов, который является выходным днем.  При этом, принимая решение о внесении изменений в извещение и (или) аукционную документацию заказчик должен исходить из требований ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе, а также учитывать срок прохождения казначейского контроля документов.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что заказчиком нарушен срок размещения в ЕИС изменений в документацию об электронном аукционе №0377300028720000018, что является нарушением ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе, и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно информации, предоставленной ООО «РТС-тендер» на участие в электронном аукционе 0377300028720000018 поступило 2 заявки (16.03.2020г. ИП … и 25.03.2020г. ООО «АНТ Импорт»).

Из протокола рассмотрения первых частей заявок от 01.04.2020г. следует, что два участника членами аукционной комиссии заказчика допущены к участию в аукционе №0377300028720000018.

В связи с тем, что допущенное заказчиком нарушение не повлияло на возможность участниками закупки подать заявку на участие в аукционе Комиссия УФАС по РА считает нецелесообразным выдавать заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.  

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП ... на действия заказчика исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – Администрации города Горно-Алтайска при проведении электронного аукциона                                      № 0377300028720000018 на поставку автомобиля обоснованной.
2.  Признать заказчика исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – Администрации города Горно-Алтайска нарушившим ч. 6 ст. 65 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 Передать материалы дела должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства, в отношении виновного лица заказчика.