База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 221-К/19

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

 

«31» октября 2019 года                                                         

         г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

«…..» – временно исполняющая обязанности руководителя управления, председатель Комиссии;

«…..» – начальник отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии;

«…..» – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии;

в присутствии представителей заказчика УФНС России по Республике Алтай «…..» по доверенностям от «…..». рассмотрела жалобу ООО «Мега» на действия заказчика УФНС России по Республике Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177100001119000068 «Поставка офисной мебели для сотрудников».

ООО «Мега» 30.10.2019г. представило ходатайство (вх. 4782) о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 24.10.2019г. (вх. № 4702) на рассмотрение поступила жалоба ООО «Мега» на действия заказчика УФНС России по Республике Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177100001119000068 «Поставка офисной мебели для сотрудников».

Заявитель считает, что права общества на участие в закупке ущемлены в связи с указанием заказчиком разночтивой информации о размере обеспечения заявки: при подаче заявки на участие в электронном аукционе №0177100001119000068 и внесении на спецсчет денежных средств в качестве обеспечения заявки общество руководствовалось п. 14 раздела 1 документации об электронном аукционе, в котором заказчиком указан размер обеспечения заявок на участие - 10 348,00 рублей. В связи с неподтверждением банком запрошенной электронной площадкой в качестве обеспечения заявки на участие блокируемой суммы заявка заявителя была отклонена от участия 18.10.2019г.

УФНС России по Республике Алтай 29.10.2019г. (вх. № 4768) представлено письменное возражение на жалобу, согласно которому заказчик считает доводы жалобы необоснованными, так как согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 21.10.2019г.  на участие в аукционе подано 16 заявок. При расчете 1 процента от начальной максимальной цены контракта участник имел возможность подать заявку и предоставить необходимый размер ее обеспечения.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей заказчика, считает доводы жалобы ООО «Мега» обоснованными по следующим основаниям.

30.09.2019г. УФНС России по Республике Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку офисной мебели для сотрудников.

Согласно извещению №0177100001119000068:

- начальная (максимальная) цена контракта: 4 299 298,85 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 18.10.2019г. в 09-00;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 21.10.2019г.;

- дата проведения аукциона: 22.10.2019г.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) информация, предусмотренная данным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

        Согласно п. 7 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение должно содержать размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с данным Федеральным законом).

Согласно ч. 3 ст. 44 Закона о контрактной системе в конкурсной документации, документации об аукционе заказчиком должны быть указаны размер обеспечения заявок в соответствии с данным Федеральным законом и условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с данным Федеральным законом).

       Заказчиком в извещении №0177100001119000068 обеспечение заявки указано в размере 42 992,99 рубля, а в п. 14 Информационной карты документации об аукционе размер обеспечения заявки на участие в электронном аукционе указан -   1 процент от начальной максимальной цены контракта, что составляет 10 348,00 рублей.

Таким образом, заказчик установил разночтивые требования к размеру обеспечения заявки в извещении об осуществлении закупки и аукционной документации, что ввело в заблуждение заявителя при подаче заявки и внесении ее обеспечения.

 Данные действия заказчика нарушают требования ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного  ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, довод заявителя нашел свое подтверждение.

В связи с тем, что права заявителя были нарушены неправомерными действиями заказчика Комиссия УФАС по РА решила выдать УФНС России по Республике Алтай предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены протоколов, внесения изменений в аукционную документацию и продления сроков на подачу заявок, либо путем отмены аукциона.

На основании вышеизложенного Комиссия УФАС по РА, руководствуясь             ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Мега» на действия заказчика УФНС России по Республике Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177100001119000068 «Поставка офисной мебели для сотрудников» обоснованной.
2. Признать заказчика УФНС России по Республике Алтай нарушившим               ч. 3 ст. 7 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части установления в аукционной документации разночтивой информации в отношении размера обеспечения заявок.
3. Выдать заказчику УФНС России по Республике Алтай предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены протоколов, составленных в ходе аукциона, внесения изменений в аукционную документацию в части размера обеспечения заявок и продления сроков на подачу заявок в соответствии со ст. 65 Закона о контрактной системе, либо путем отмены данного электронного аукциона.
4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по РА для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика, виновного в нарушении законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.