База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке № 004/10/99-131/2024

 

«06» мая 2024 года                                                                                  г. Горно-Алтайск

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

заместитель руководителя Комиссии: «…» – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;

- «…» – заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов, член комиссии;

- «…» – старший государственный инспектор отдела контроля закупок и торгов, член комиссии,

рассмотрела материалы внеплановой документарной проверки заказчика БУ РА «Национальная библиотека им. М.В. Чевалкова» по соблюдению требований Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (оплате) государственного контракта №04100730016511 от 16.01.2023 на энергоснабжение (реестровый номер 2041109921123000001), государственного контракта №1582 от 18.01.2024 на холодное водоснабжение и водоотведение (реестровый номер 2041109921124000004).

БУ РА «Национальная библиотека им. М.В. Чевалкова» уведомлена о дате и месте рассмотрения материалов проверки, участие представителя в заседании комиссии УФАС по РА не обеспечила.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В связи с поступившим обращением БУ РА «Национальная библиотека им. М.В. Чевалкова» (вх. №1559-ЭП/24 от 17.04.2024) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа №47/24 от 22.04.2024 назначена внеплановая документарная проверка заказчика БУ РА «Национальная библиотека им. М.В. Чевалкова» по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (оплате) государственного контракта №04100730016511 от 16.01.2023 на энергоснабжение (реестровый номер 2041109921123000001), государственного контракта №1582 от 18.01.2024 на холодное водоснабжение и водоотведение (реестровый номер 2041109921124000004).

Основанием для проведения проверки явилось обращение БУ РА «Национальная библиотека им. М.В. Чевалкова» (вх. №1559-ЭП/24 от 17.04.2024) о признаках нарушения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе (пп. «а» п. 2 ч. 15 ст. 99 данного закона).

В ходе проверки у БУ РА «Национальная библиотека им. М.В. Чевалкова» запрошены письменные пояснения по признакам нарушения, указанным в их обращении; журнал событий с личного кабинета заказчика по вышеуказанным контрактам; протоколы выявленных УФК по Республике Алтай несоответствий при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (оплате) вышеуказанных контрактов (при их наличии).

Письменные пояснения поступили в УФАС по Республике Алтай 02.05.2024 (вх. №1748-ЭП/24).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 данной статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с данным Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 данной статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 данной статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 данной статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 данной статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

В соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022г. №60 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее – Правила).

В соответствии с п. 11 Правил в реестр подлежат включению, в том числе информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты.

16.01.2023г. заказчиком БУ РА «Национальная библиотека им. М.В. Чевалкова» заключен государственный контракт №04100730016511 на энергоснабжение с АО «Алтайэнергосбыт». В преамбуле правовым основанием заключения контракта указана ст. 93 Закона о контрактной системе. Цена контракта 324000,00 руб. Реестровый номер контракта 2041109921123000001.

25.01.2024 БУ РА «Национальная библиотека им. М.В. Чевалкова» в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок размещено платежное поручение №416130 от 14.07.2023 на сумму 9445,00 руб. (регламентный срок размещения не позднее 21.07.2023).

Согласно журналу событий с личного кабинета заказчика, информация об исполнении контракта (платежное поручение №416130 от 14.07.2023) создана и направлена на контроль 24.01.2024.

18.01.2024г. заказчиком БУ РА «Национальная библиотека им. М.В. Чевалкова» заключен государственный контракт №1582 на холодное водоснабжение и водоотведение с АО «Водоканал». Цена контракта 143483,00 руб. Реестровый номер контракта 2041109921124000004.

09.02.2024 БУ РА «Национальная библиотека им. М.В. Чевалкова» в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок размещено платежное поручение №808866 от 25.01.2024 на сумму 2330,91 руб. (регламентный срок размещения не позднее 01.02.2024).

Согласно журналу событий с личного кабинета заказчика, информация об исполнении контракта (платежное поручение №808866 от 25.01.2024) создана и направлена на контроль 08.02.2024.

02.05.2024 БУ РА «Национальная библиотека им. М.В. Чевалкова» представлены в УФАС по РА письменные пояснения (вх. №1748-ЭП/24), согласно которым контрактным управляющим не осуществлен надлежащий контроль за исполнением уазанных контрактов. Нарушения не имели прямого умысла.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что в нарушение требований ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе БУ РА «Национальная библиотека им. М.В. Чевалкова» информация об исполнении (оплате) государственного контракта №04100730016511 от 16.01.2023 на энергоснабжение (реестровый номер 2041109921123000001) (платежное поручение №416130 от 14.07.2023), государственного контракта №1582 от 18.01.2024 на холодное водоснабжение и водоотведение (реестровый номер 2041109921124000004) (платежное поручение №808866 от 25.01.2024), несвоевременно размещены в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. №1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика БУ РА «Национальная библиотека им. М.В. Чевалкова» нарушившим ч. 3 ст. 103 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (оплате) государственного контракта №04100730016511 от 16.01.2023 на энергоснабжение (реестровый номер 2041109921123000001) (платежное поручение №416130 от 14.07.2023), государственного контракта №1582 от 18.01.2024 на холодное водоснабжение и водоотведение (реестровый номер 2041109921124000004) (платежное поручение №808866 от 25.01.2024).

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика, допустившего данные нарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.