База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 12-А/18 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

 

07.09.2018 г.                                                                                         г. Горно-Алтайск

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 07.09.2018г. № 78 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, 4) части 1 статьи 10 Федерального  закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном установлении розничных цен в мае 2018 года на автобензин марки АИ-92, в июне 2018г. на автобензин марок АИ-92, АИ-95, ДТ (л)  в с.Онгудай, которые  выше, чем в МО «Кош-Агачский район», расположенном дальше от места доставки, что может привести к ущемлению интересов неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило обращение А. (вх.№1788 от 09.06.2018г.) по вопросу высокой стоимости автобензина марок АИ-92, АИ-95, ДТ (л), реализуемого на АЗС «Салекс» в МО «Онгудайский район» Республики Алтай на 09.06.2018г.

В ходе рассмотрения заявления и анализа поступившей информации установлено следующее:

Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, определенной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены, установленные или регулируемые государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Следовательно, хозяйствующие субъекты в большинстве случаев, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации, не ограничены в праве по своему усмотрению формировать цены на производимый (реализуемый) товар.

Из анализа счет-фактур следует, что оптовая поставка автобензинов и дизельного топлива осуществляется ООО «ТД «Транс-Ойл» с Барнаульской и Бийской нефтебаз.

В связи с тем, что расстояние г.Барнаул-с.Майма и г.Бийск-с.Майма является равными для всех АЗС, расположенных на территории Республики Алтай, то анализ расстояния проводится от с.Майма МО «Майминский район» Республики Алтай.

     

Наименование муниципального образования Республики Алтай (расположение АЗС общества)	Расстояние от с.Майма МО «Майминский район» (км) (согласно сведений из Министерства регионального развития РА)
с. Майма МО «Майминский район» (АЗС №№14,21). Также имеются АЗС №№ 6, 7, 37, 38 в Майминском районе, с.Соузга, с.Манжерок.	0
МО «Город Горно-Алтайск» (АЗС №№ 8, 10, 13)	10
с.Чоя МО «Чойский район» (АЗС №5)	74
с.Чемал МО «Чемальский район» (АЗС №15)	93
с. Шебалино МО «Шебалинский район» (АЗС №9)	111
с. Турочак МО «Турочакский район» (АЗС №1) Также имеются АЗС №№2,17 в с.Верх-Бийск, с.Артыбаш.	148
с. Онгудай МО «Онгудайский район» (АЗС №12)	197
с. Усть-Кан МО «Усть-Канский район» (АЗС №3)	200
с.Кош-Агач МО «Кош-Агачский район» (АЗС №41)	452

Также проведен относительный расчет расстояния участков от с.Майма до с.Онгудай, от с.Майма до с.Кош-Агач:

          с.Майма-с.Онгудай (197 км)

          с.Майма-с.Кош-Агач (452 км)

(197*100)/452-100 = 56,41% (от начальной точки (с.Майма) разница в расстоянии между данными участками составляет 56,41%).

Таким образом, расстояние от с.Майма возрастает в следующем порядке: г.Горно-Алтайск, с.Чоя, с.Чемал, с.Шебалино, с.Турочак, с.Онгудай, с.Усть-Кан, с.Кош-Агач. При этом разница в расстоянии между участков с.Майма-с.Онгудай и с.Майма-с.Кош-Агач составляет 56,41% (255 км).

Управлением проведен анализ розничных цен на автомобильный бензин марок АИ-92, АИ-95, ДТ (л), по результатам которого установлено, что розничные цены в с.Онгудай стали повышаться с 01.05.2018г. (так, стоимость АИ-92 с 01.01.2018г. по  01.04.2018г. составляла 39,35 руб/л, а с 01.05.2018г. составляла 40,25 руб/л; стоимость АИ-95 с 01.01.2018г. по  01.04.2018г. составляла 40,55 руб/л, а с 01.05.2018г. составляла 41,45 руб/л; стоимость ДТ (л) с 01.05.2018г. 41,90 руб/л, а с 09.06.2018г. составляла 45,30 руб/л). В связи с чем, период повышения стоимости автобензина марок АИ-92, АИ-95, ДТ (л) определен с 01.05.2018г. по 09.06.2018г.

Розничные цены ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» на автобензин марок АИ-92, АИ-95, ДТ (л), реализуемый в период с 01.05.2018г. по 09.06.2018г. на территории Республики Алтай следующие:

№ п/п	АЗС в МО Республики Алтай	Стоимость автобензина АИ-92 на АЗС
		01.05.2018	09.06.2018
1	АЗС в с.Майма	37,65	40,95
2	АЗС в г.Горно-Алтайск	37,70	41
3	АЗС в с. Чоя	39,89	44,69
4	АЗС в с. Чемал	39,39	43,39
5	АЗС в с.Шебалино	37,90	40,50
6	АЗС в с. Турочак	39,90	44,70
7	АЗС с. Онгудай	40,25	44,55
8	АЗС в с.Усть-Кан	40,55	45,35
9	АЗС в с.Кош-Агач	39,89	43,99
Стоимость автобензина АИ-95 на АЗС
1	АЗС в с.Майма	40,55	43,85
2	АЗС в г.Горно-Алтайск	40,45	43,85
3	АЗС в с. Чоя	41,85	46,15
4	АЗС в с. Чемал	40,89	45,19
5	АЗС в с.Шебалино	40,55	43,55
6	АЗС в с. Турочак	41,85	46,15
7	АЗС с. Онгудай	41,45	46,25
8	АЗС в с.Усть-Кан	42,25	46,55
9	АЗС в с.Кош-Агач	43,10	46,20
Стоимость ДТ (л) на АЗС
1	АЗС в с.Майма	39,20	44,79
2	АЗС в г.Горно-Алтайск	41,19	44,79
3	АЗС в с. Чоя	41,90	45,80
4	АЗС в с. Чемал	41,40	44,70
5	АЗС в с.Шебалино	40,69	43,39
6	АЗС в с. Турочак	42,39	46,29
7	АЗС с. Онгудай	41,90	45,30
8	АЗС в с.Усть-Кан	42,90	47,10
9	АЗС в с.Кош-Агач	41,90	43,50

Соответственно, стоимость автобензина марок АИ-92, АИ-95, ДТ (л) различается (в каждом муниципальном образований разная стоимость).

       Проведен анализ разницы стоимости автобензина марки АИ-92 (руб./л) в с.Онгудай относительно с.Кош-Агач на 01.05.2018г.:

(40,25*100)/39,89-100 = 0,90% (стоимость в с.Онгудай выше  на 0,90% (0,36 руб.),  чем с.Кош-Агач).

       Проведен анализ разницы стоимости автобензина марки АИ-92 (руб./л) в с.Онгудай относительно с.Кош-Агач на 09.06.2018г.:                     

(44,55*100)/43,99-100= 1,27% (стоимость в с.Онгудай выше  на 1,27% (0,56 руб.),  чем с.Кош-Агач).

 

Наименование муниципального образования	Разница в расстоянии в %	Разница в стоимости на АИ-92 (руб./л) в % на 01.05.2018	Разница в стоимости на АИ-92 (руб./л) в % на 09.06.2018
с.Майма-с.Онгудай с.Майма-с.Кош-Агач	56,41	0,90	1,27

Из анализа стоимости розничных цен АИ-92 в с.Онгудай на 01.05.2018г. следует, что стоимость АИ-92 в с.Онгудай выше, чем в с. Кош-Агач на 0,90% (0,36 руб.), а по расстоянию с.Онгудай, расположено на 56,41% (255 км.) ближе к с.Майма, чем с.Кош-Агач.

Из анализа стоимости розничных цен АИ-92 в с.Онгудай на 09.06.2018г. следует, что стоимость АИ-92 в с.Онгудай выше, чем в с. Кош-Агач на 1,27% (0,56 руб.), а по расстоянию с.Онгудай, расположено на 56,41% (255 км.) ближе к с.Майма, чем с.Кош-Агач.

Таким образом, стоимость розничных цен АИ-92 в с.Онгудай на 01.05.2018г. и на 09.06.2018г. выше, чем в с. Кош-Агач, несмотря на то, что по расстоянию с.Онгудай расположено ближе к с.Майма на 255 км.

Анализ разницы стоимости автобензина марки АИ-95 (руб./л) по с.Онгудай относительно с.Кош-Агач на 01.05.2018г. следующий:                  

(41,45*100)/43,10-100= - 3,83% (стоимость в с.Онгудай ниже  на 3,83% (1,65 руб.),  чем с.Кош-Агач).

         Анализ разницы стоимости автобензина марки АИ-95 (руб./л) по с.Онгудай относительно с.Кош-Агач на 09.06.2018г. следующий:                   

(46,25*100)/46,20-100= 0,11% (стоимость в с.Онгудай выше  на 0,11% (0,05 руб.),  чем с.Кош-Агач).

 

Наименование муниципального образования	Разница в расстоянии в %	Разница в стоимости на АИ-95 (руб./л) в % на 01.05.2018	Разница в стоимости на АИ-95 (руб./л) в % на 09.06.2018
с.Майма-с.Онгудай с.Майма-с.Кош-Агач	56,41	-3,83	0,11

         Из анализа стоимости розничных цен АИ-95 в с.Онгудай на 01.05.2018г. следует, что стоимость АИ-95 в с.Онгудай ниже, чем в с. Кош-Агач на 3,83% (1,65 руб.), а по расстоянию с.Онгудай, расположено на 56,41% (255 км.) ближе к с.Майма, чем с.Кош-Агач.

        Из анализа стоимости розничных цен АИ-95 в с.Онгудай на 09.06.2018г. следует, что стоимость АИ-95 в с.Онгудай выше, чем в с. Кош-Агач на 0,11% (0,05 руб.), а по расстоянию с.Онгудай, расположено на 56,41% (255 км.) ближе к с.Майма, чем с.Кош-Агач.

         Таким образом, стоимость розничных цен АИ-95 в с.Онгудай на 09.06.2018г. выше, чем в с. Кош-Агач, несмотря на то, что по расстоянию с.Онгудай расположено ближе к с.Майма на 255 км.

          Анализ разницы стоимости автобензина марки ДТ(л) (руб./л) по с.Онгудай относительно с.Кош-Агач на 01.05.2018г. следующий:

(41,90*100)/41,90-100= 0% (стоимость в с.Онгудай равна стоимости в с.Кош-Агач).

         Анализ разницы стоимости автобензина марки ДТ(л) (руб./л) по с.Онгудай относительно с.Кош-Агач на 09.06.2018г. следующий:

(45,30*100)/43,50-100= 4,14% (стоимость в с.Онгудай выше  на 4,14% (1,8 руб.),  чем с.Кош-Агач).

 

Наименование муниципального образования	Разница в расстоянии в %	Разница в стоимости на АИ-95 (руб./л) в % на 01.05.2018	Разница в стоимости на АИ-95 (руб./л) в % на 09.06.2018
с.Майма-с.Онгудай с.Майма-с.Кош-Агач	56,41	0	4,14

Из анализа стоимости розничных цен ДТ(л) в с.Онгудай на 01.05.2018г. следует, что стоимость ДТ(л) в с.Онгудай равна стоимости в с. Кош-Агач, а по расстоянию с.Онгудай, расположено на 56,41% (255 км.) ближе к с.Майма, чем с.Кош-Агач.

Из анализа стоимости розничных цен ДТ(л) в с.Онгудай на 09.06.2018г. следует, что стоимость ДТ(л) в с.Онгудай выше, чем в с. Кош-Агач на 4,14% (1,8 руб.), а по расстоянию с.Онгудай, расположено на 56,41% (255 км.) ближе к с.Майма, чем с.Кош-Агач.

Таким образом, стоимость розничных цен на автобензин и дизельное топливо, реализуемое на АЗС Общества в с.Онгудай на 01.05.2018г. (по марке АИ-92) и на 09.06.2018г. (по маркам АИ-92, АИ-95, ДТ(л)) выше, чем в с.Кош-Агач несмотря на то, что по расстоянию с.Онгудай расположено ближе к с.Майма на 255 км.

В тоже время стоимость АИ-92, АИ-95, ДТ(л) в г. Горно-Алтайске, с.Чоя, с.Чемал, с.Шебалино ниже, чем в с.Онгудай, так как они по расстоянию расположены ближе к с.Майма.

Вместе с тем, стоимость АИ-92 по состоянию на 09.06.2018г. в с.Майма составляла 40,95 руб./л, а в с.Шебалино составляла 40,50 руб./л; стоимость АИ-95 в с.Майма составляла 43,85 руб./л., а в с.Шебалино составляла 43,55 руб./л; стоимость ДТ (л) в с.Майма составляла 44,79 руб./л., а в с.Шебалино составляла 43,39 руб./л., в с.Улаган и с.Кош-Агач составляла 43,50 руб/л. Однако, с.Майма является начальной точкой слива топлива, а до с.Шебалино расстояние составляет 111 км, до с.Улаган расстояние составляет 404 км, до с.Кош-Агач расстояние составляет 452 км. Данное обстоятельство указывает о необоснованных доводах ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» о том, что топливо на АЗС сливаемое в начальной точке маршрута дешевле чем на АЗС сливаемое в конечной точке маршрута. Необходимо отметить, что в с.Шебалино деятельность осуществляет АЗС ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» (ВИНК- ПАО «НК «Роснефть»), а в с.Кош-Агач развита конкуренция на данном товарном рынке.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Применение данного запрета обуславливает необходимость определения действий (бездействия) хозяйствующего субъекта, которые могут рассматриваться антимонопольным органом как установление или поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены, а также необходимость определения положения такого хозяйствующего субъекта на соответствующем товарном рынке как доминирующего.

По итогам анализа состояния конкурентной среды на розничном рынке автомобильных бензинов и дизельного топлива на территории МО «Онгудайский район», Республики Алтай за 2017г. установлено, что на рынке действуют 3 хозяйствующих субъекта, доминирующее положение по маркам АИ-92, АИ-95, ДТ занимает ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» с долями 76,86%, 95,32%, 83,88%. Непосредственно в с.Онгудай, расположены 2 АЗС, из них 1 АЗС, принадлежит ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт», а другая принадлежит ИП Шнитову В.В. При этом доля ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» в с.Онгудай составляет по АИ-92 в размере 76,86%, по АИ-95 составляет 95,32%, по ДТ составляет 83,88%, а доля ИП Шнитова В.В. в с.Онгудай по АИ-92 составляет 19,09%, по ДТ составляет 16,12%, по АИ-95, не осуществляет деятельность, остальная доля в размере 4,68%, принадлежит другому хозяйствующему субъекту.

Учитывая, что ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» занимает доминирующее положение на рынке автобензинов и дизельного топлива по маркам АИ-92, АИ-95, ДТ на территории МО «Онгудайский район», то на него распространяются запреты, установленные статьей 10 Закона о защите конкуренции. При этом общество способно влиять на ценовую ситуацию и устанавливать стоимость выше, чем в других муниципальных образованиях Республики Алтай.

На розничном рынке автобензинов и дизельного топлива в МО «Кош-Агачский район» действуют 3 хозяйствующих субъекта, доминирующее положение по марке АИ-95 занимает ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» с долей 69,97%, по ДТ с долей 60,30%. При этом в с.Кош-Агач осуществляют деятельность 7 АЗС, из них 1 АЗС, принадлежит ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт», 5 АЗС иным участникам рынка.

Соответственно, в с.Кош-Агач развита конкуренция на рынке, ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» не в полной мере может влиять на ценовую ситуацию на рынке в с.Кош-Агач и устанавливать цену на АИ-92, АИ-95, ДТ(л) выше, чем в других муниципальных образованиях Республики Алтай.

Таким образом, действия ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» по необоснованному установлению розничных цен в мае 2018г. на автобензин марки АИ-92, в июне 2018г. на автобензин марок АИ-92, АИ-95, ДТ (л)  в с.Онгудай, которая  выше, чем в МО «Кош-Агачскаий район», расположенном дальше от места доставки, указывает на злоупотребление обществом своим доминирующим положением на рынке, так как в данном муниципальном образовании отсутствуют другие хозяйствующие субъекты, способные повлиять на ценовую ситуацию и составить значимую конкуренцию данному хозяйствующему субъекту.

В связи с чем, в действиях ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, результатом которых могут являются ущемление интересов неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 12-А/18 к рассмотрению на 03 октября 2018 года на 10 часов 00 минут по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина 226 стр.2 (второй этаж);

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

ответчика: ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» (Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, 4);

заявителя: А.

3. ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» представить в адрес УФАС по РА в срок до 26.09.2018г. следующую информацию и копии документов:

 - письменное пояснение по факту возбужденного дела;

- документы, подтверждающие размер расходов на реализацию автомобильных бензинов марок АИ-92, АИ-95, ДТ на территории Республики Алтай (отдельно по каждому муниципальному образованию) за период: с 01.01.2018г. по 07.09.2018г.;

- документы, подтверждающие размер выручки ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» от розничной продажи автомобильных бензинов марок АИ-92, АИ-95, ДТ в Республике Алтай (отдельно по каждому муниципальному образованию) за период: с 01.01.2018г. по 07.09.2018г.

Явка ответчика по делу или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.