База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №004/10/104-492/2023 об отказе включения сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

01.11.2023г.                                                                                                    г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

….,

          с участием по видео-конференц-связи представителя БУЗ РА «Майминская районная больница» …. (доверенность от 30.11.2022г.), в присутствии представителя ООО «ВИЛОРД» …. (доверенность №1 от 30.10.2023г.), рассмотрев обращение БУЗ РА «Майминская районная больница» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «ВИЛОРД»,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 26.10.2023г. поступило обращение БУЗ РА «Майминская районная больница» (вх. №4705-ЭП/23) о включении сведений в отношении ООО «ВИЛОРД» (ИНН 2225193002) в Реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по результатам электронного аукциона №0177200000923003627 на поставку медицинских изделий (Пакет для медицинских отходов).

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения участника от заключения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), п. 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. №1078, проведена проверка фактов, содержащихся в документах и информации, представленных заказчиком, в ходе которой установлено следующее.

03.10.2023г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай в ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона №0177200000923003627 на поставку медицинских изделий (Пакет для медицинских отходов). Заказчиком является БУЗ РА «Майминская районная больница», начальная (максимальная) цена контракта 102980,00 руб., закупка осуществлялась у СМП (СОНО), размер обеспечения исполнения контракта 5% от цены контракта.

На участие в электронном аукционе №0177200000923003627 поступило 11 заявок, начальная (максимальная) цена контракта снижена на 75,73% (протокол подачи ценовых предложений от 11.10.2023г.).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.10.2023г. победителем аукциона №0177200000923003627 признано ООО «ВИЛОРД» (идентификационный номер заявки 115093316) с предложенной ценой контракта 24993,10 рублей. Протокол подведения итогов аукциона размещен в ЕИС в сфере закупок 12.10.2023г.

Во исполнение п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчиком 12.10.2023г. в ЕИС размещен проект контракта (отправлен участнику на подпись). Данный проект контракта в этот же день размещен на электронной площадке РТС-тендер.

19.10.2023г. ООО «ВИЛОРД» на основании п. 2 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе размещен протокол разногласий на проект контракта.

23.10.2023г. заказчиком во исполнение п. 2 ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе отправлен участнику на подпись доработанный проект контракта.

Согласно ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 данной статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 данной статьи.

Следовательно, ООО «ВИЛОРД» в срок не позднее 24.10.2023г. обязано было подписать контракт и разместить на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта с учетом ст. 37 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

25.10.2023г. в 00:00 (мск) от электронной площадки РТС-тендер заказчиком получен документ «Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта».

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 данного Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом «а» данного пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Протокол №1 о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта от 25.10.2023г. в этот же день размещен в ЕИС в сфере закупок, сведения в отношении ООО «ВИЛОРД» направлены в УФАС по Республике Алтай для включения в РНП.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Термин «уклонение от заключения контракта» предполагает не только формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения заключить и исполнить контракт, в связи с чем для включения в реестр недобросовестных поставщиков по данному основанию, помимо факта нарушения, необходимо установить направленность воли и недобросовестный характер поведения победителя аукциона.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Письменные пояснения ООО «ВИЛОРД» поступили в УФАС по РА 30.10.2023г.  (вх. №4760-ЭП/23).

            На заседании Комиссии УФАС по РА представитель ООО «ВИЛОРД» пояснила, что у Общества не было намерения уклоняться от заключения контракта, товар, подлежащий поставке, имеется в наличии (подтверждается ведомостью по товарам на складах от 26.10.2023г.).  Контракт не подписан в установленный срок, т.к. у директора Общества …. 24.10.2023г. случился острый гипертонический приступ, в связи с чем по рекомендации врачей скорой медицинской помощи, во избежание повторного приступа, она вынуждена была остаться дома (представлен сигнальный лист вызова скорой медицинской помощи от 24.10.2023г.). Контракт был подписан директором Общества в 05:40 (мск) 25.10.2023г. К письменным пояснениям в УФАС по РА приложен реестр успешно и добросовестно исполненных ООО «ВИЛОРД» контрактов (был представлен заказчику в качестве обеспечения исполнения контракта).

            Представитель заказчика на заседании Комиссии УФАС по РА пояснила, что не настаивает на включении сведений в отношении ООО «ВИЛОРД» в РНП, обращение направлено в УФАС по РА во исполнение требований ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе.

            В связи с неустановлением факта умышленного уклонения ООО «ВИЛОРД» от заключения контракта, Комиссия УФАС по РА считает, что основания для включения сведений в отношении него в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь п. 5 ч. 15 ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные БУЗ РА «Майминская районная больница» в отношении ООО «ВИЛОРД» (ИНН 2225193002, г. Барнаул, пер. Трудовой, д. 37, кв. 9), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в Арбитражный суд Республики Алтай в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.