База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке № 58

 

  «19» сентября 2022г.                                                                         г. Горно-Алтайск

                                                                         

Комиссия УФАС по Республике Алтай по проведению внеплановой документарной проверки в составе:

          ….,

с участием по ВКС представителя Администрации МО «г. Горно-Алтайск» …. по доверенности №01-15/1418 от 04.07.2022г., рассмотрела материалы внеплановой документарной проверки заказчика МКУ «Городское хозяйство и лесничество» и уполномоченного органа Администрации МО «г. Горно-Алтайск» по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого конкурса в электронной форме №0377300028722000197 «Капитальный ремонт элемента улично-дорожной сети на отрезке автомобильной дороги от дома №3 по ул. Ленкина до дома № 4 по ул. Фрунзе в г. Горно-Алтайске».

МКУ «Городское хозяйство и лесничество» уведомлено о дате и времени заседания Комиссии УФАС по РА, участие представителя не обеспечило. 

УСТАНОВИЛА:

В связи с поступившим поручением ФАС России №МЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019г. о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов (п. 3 протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019г.) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа №122 от 06.09.2022г. назначена внеплановая документарная проверка заказчика МКУ «Городское хозяйство и лесничество» и уполномоченного органа Администрации МО «г. Горно-Алтайск» по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого конкурса в электронной форме №0377300028722000197 «Капитальный ремонт элемента улично-дорожной сети на отрезке автомобильной дороги от дома №3 по ул. Ленкина до дома № 4 по ул. Фрунзе в г. Горно-Алтайске».

Основанием для проведения проверки явилось обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения ч. 3 ст. 7 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пп. б п. 2 ч. 15 ст. 99 данного закона).      

В ходе проверки у Администрации МО «г. Горно-Алтайск» запрошены письменные возражения (пояснения) по выявленным признакам нарушения законодательства о контрактной системе, заявка заказчика на проведение открытого конкурса в электронной форме «Капитальный ремонт элемента улично-дорожной сети на отрезке автомобильной дороги от дома №3 по ул. Ленкина до дома № 4 по ул. Фрунзе в г. Горно-Алтайске»; у МКУ «Городское хозяйство и лесничество» запрошены письменные возражения (пояснения) по выявленным признакам нарушения законодательства о контрактной системе, обеспечение исполнения муниципального контракта  №195-07-22 от 29.07.2022г., предоставленное ООО «АЛЬЯНС».

Запрашиваемые документы поступили в УФАС по РА от Администрации МО «г. Горно-Алтайск» 12.09.2022г. (вх. №4090), от МКУ «Городское хозяйство и лесничество» 15.09.2022г. (вх. №4143).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, заслушав доводы представителя уполномоченного органа, установила следующее.

22.06.2022г. уполномоченным органом Администрацией г. Горно-Алтайска на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме №0377300028722000197 «Капитальный ремонт элемента улично-дорожной сети на отрезке автомобильной дороги от дома № 3 по ул. Ленкина до дома № 4  по  ул. Фрунзе в г. Горно-Алтайске». Начальная (максимальная) цена контракта 73372499,00 рублей. Заказчиком является МКУ «Городское хозяйство и лесничество». Закупка осуществлена в рамках НП «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 42 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

На основании п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе следующий электронный документ: проект контракта.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная данным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В извещении №0377300028722000197 указано, что контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по 10.03.2023г. или до полного исполнения сторонами своих обязательств по нему. Начало исполнения контракта - с даты заключения контракта. Окончание исполнения контракта - по окончании исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее 10.03.2023г.

Согласно пунктам 6.2 и 6.3 проекта контракта (приложение к извещению №0377300028722000197 в редакции от 22.06.2022г.) сроки выполнения работ: с момента заключения контракта по 28.02.2023г. Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по 10.03.2023г. или до полного исполнения сторонами своих обязательств по нему. Начало исполнения контракта - с даты заключения контракта. Окончание исполнения контракта - по окончании исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее 10.03.2023г.

Комиссией УФАС по РА установлено, что заказчиком 04.07.2022г. принято решение о внесении изменений, в том числе в пункты 6.2 и 6.3 проекта контракта. Согласно внесенным изменениям срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 15.06.2023г.; контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по 24.07.2023г. или до полного исполнения сторонами своих обязательств по нему; начало исполнения контракта - с даты заключения контракта; окончание исполнения контракта - по окончании исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее 24.07.2023г.

Проект контракта с внесенными изменениями размещен уполномоченным органом Администрацией г. Горно-Алтайска в ЕИС в сфере закупок 05.07.2022г., однако, срок исполнения контракта, срок исполнения и цена отдельных этапов исполнения контракта, указанные в извещении №0377300028722000197, не изменены.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель Администрации г. Горно-Алтайска пояснил, что срок исполнения контракта в извещении не изменен по невнимательности сотрудника уполномоченного органа. Порядком взаимодействия заказчиков муниципального образования «Город Горно-Алтайск» с уполномоченным органом на осуществление определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Администрации г. Горно-Алтайска от 19.08.2020г. №81, не предусмотрены функции уполномоченного органа по утверждению извещения об осуществлении закупки.

Таким образом, уполномоченным органом Администрацией г. Горно-Алтайска нарушены требования ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, т.к. в извещении №0377300028722000197 (в редакции от 05.07.2022г.) не изменен срок исполнения контракта, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. №1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг …», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

 

РЕШИЛА:

1. Признать уполномоченный орган Администрацию МО «г. Горно-Алтайск» нарушившим ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», т.к. в извещении №0377300028722000197 (в редакции от 05.07.2022г.) установлен срок исполнения контракта, не соответствующий условиям пунктов 6.2 и 6.3 проекта контракта на капитальный ремонт элемента улично-дорожной сети на отрезке автомобильной дороги от дома № 3 по ул. Ленкина до дома № 4  по  ул. Фрунзе в г. Горно-Алтайске (приложение в указанному извещению).

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для возбуждения административного производства в отношении должностного лица уполномоченного органа, допустившего вышеуказанное нарушение, по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.